曹凤岐：应鼓励更多投资机构进入农村金融体系

　　2010年6月12日~13日，由农业部农村经济研究中心、中国国际扶贫中心、北大光华管理学院、中国人民银行研究生部主办，中国小额信贷发展促进网络协办，北京富平创业投资有限责任公司承办的“小额金融创新与农村发展研讨会”在山西永济召开，会议将就微型金融和小额贷款公司在农村金融的持续创新与有序发展问题展开研讨交流。新浪财经独家直播本次会议。图为北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐。

　　曹凤岐认为，除了贷款机构进入农村外，其他的投资性机构、创业投资机构、私募股权投资机构等应当逐步投资“三农”形成完善的农村金融体系和融投资体系，才能促进农民经济的发展，才能从根本上解决三农问题，才能加快农村城镇化的步伐。

　　以下为嘉宾演讲实录：

　　各位领导、各位专家、先生们、女士们大家上午好！

　　请允许我代表会议的主办方之一—北京大学光华管理学院对小额金融创新与农村发展研讨会的召开表示热烈的祝贺！

　　中国作为世界上重要的发展中国家之一，目前还拥有九亿农民，有1.2亿贫困和低收入人口，并且他们绝大多数分布在广大的农村地区，伴随着农村信贷需求日益呈现区域差异化和多样化的态势，当前农村金融机构还没有充分发挥其职能作用。目前，在广大农村地区，农村的信贷约束依然严重，农户的贷款难问题依然存在，具体表现在一方面农户有比较强烈的信贷需求和其他的金融服务需求。但是另一方面，当前农村地区金融服务机构覆盖网点严重不足，而且由于农业高风险和低收益的特征，现有的农村金融机构往往还会将从农村地区吸收资金，投资投向回报高见效快的城市，使得农村资金外流严重，

　　十七届三中全会和2010年中央1号文件中都把改革农村金融提到了相当高的高度，而央行、银监会也屡次下文对农村金融的改革提出了指导意见，这些政策措施的目的都是为了促进农村地区信贷供给的增加，有效解决农户和农村地区的微小企业贷款难的问题。

　　小额信贷这种为贫困和低收入人群提供的额度较小的无抵押、无担保的贷款方式，这种专门针对贫困和低收入人口及微小企业提供金融服务的贷款方式，已被国际社会广泛视为金融领域的一个重大创新。其在各国减少贫困解决农户和低收入人口难，促进微型企业发展等方面发挥了重要作用。

　　因此，现实中农户普遍缺少获得商业贷款的抵押担保条件和能力，因而，无法获得充分的生产发展所需的资金支持，面向农户的小额贷款资金金融服务，以其微小、分散、便捷、无需抵押的特点能够很好地满足农户的信贷需求。因此，小额贷款公司在农村的介入不仅为当地金融体系的重购和经济发展的模式产生了很大的影响，也在农村社会关系、权利模式、文化形态等方面引发了渐进的变革。

　　尽管如此，在小额贷款公司的发展过程中，也存在着准入门槛、转贷资金来源、同等政府优惠支持等方面依然存在着不少障碍，在此背景下，如何评价农村微型金融机构对农村发展的重要意义？政策及监管部门如何鼓励农村微型金融机构创新和扩大规模？如何吸引社会资金投资于农村微型金融机构，对农村普惠经济体系的构建变得尤重要。

　　除了小额贷款公司在农村发挥作用以外，还要发挥农村其他金融组织的作用，如农村信用合作社、村镇银行，农村资金扶助社，及其他民间金融组织的作用除此之外还应该发挥农村银行、储蓄银行在农村发展的作用，还可以使用非政府组织的小额贷款等等，除了贷款机构进入农村外，其他的投资性机构、创业投资机构、私募股权投资机构等应当逐步投资“三农”形成完善的农村金融体系和融投资体系，才能促进农民经济的发展，才能从根本上解决三农问题，才能加快农村城镇化的步伐。

　　在发展农村金融体系的过程中，各级政府要给予指导、支持和帮助，

　　最后预祝会议圆满成功，谢谢！