中国审计署关于银行对地方政府贷款规模的数据可能少报了3.5万亿元。

　　早报记者 杜琴庆

　　穆迪投资者服务公司(世界三大评级机构之一)昨日称，中国审计署关于银行对地方政府贷款规模的数据可能少报了3.5万亿元，更进一步地警告称，此类贷款数额巨大，可能对中国银行系统构成威胁，并称这将导致银行体系不良率升至8%～12%。

　　此前，中国国家审计署刚刚发布的地方债数据显示，截至2010年底，中国地方政府性债务余额(包含省市县三级地方政府)约10.7174亿元，其中，从借款来源来看，来自银行的贷款接近8.45万亿元，占79.01%。

　　据新华海外财经报道，穆迪昨日发布报告显示，该机构在将审计署的这篇报告和中国银监会发布的报告进行核对后发现，审计署可能至多漏报了3.5万亿元人民币的银行对地方政府贷款。穆迪表示，这种遗漏可能是因为地方政府向审计署申报的数据不真实。

　　这是穆迪就中资银行对地方政府融资平台风险敞口发出的最新也是最严重的警告。该机构最近已经多次发出类似警告。

　　穆迪副总裁兼该报告作者之一的章怡(Yvonne Zhang)称，审计署漏报的3.5万亿元很可能是存档情况较差、违约风险最大的一部分贷款。

　　基于上述分析，穆迪预计中国银行系统的不良贷款规模占总贷款规模的比例可能会升至8%～12%之间，对于中国银行体系的不良贷款类别，穆迪此前的基本情景假设下的不良率是5%～8%，压力情景下是10%～18%。“根据其在中国国家审计署发布地方债新数据后所进行的评估，中资银行不良贷款的潜在规模可能更接近于其压力情景假设，而非基本情景。”

　　穆迪在报告中探讨银行如何应对不良贷款的各种情景，其中包括由政府提供协助，但穆迪整体预计中国政府会采取循序渐进的方法。

　　穆迪表示，预计中国政府在处理政府存量债务方面将采取“渐进策略”，而且中国政府会要求银行自身来管理一部分问题贷款。此外，该机构考虑到目前尚无解决该问题的明确计划，穆迪亦认为中国银行体系的信用展望可能会转为负面。

　　不过中国官方认为，中国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。

　　审计署全国地方政府性债务审计工作领导小组办公室副主任陈尘肇在6月27日表示，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比例为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。总体看，尚未超出其偿债能力。

　　总部设在香港的研究机构GaveKal Asia也曾在6月22日发布报告称，虽然中国地方政府债务占国内生产总值(GDP)的比例已超美国和巴西，但中国债务风险依然可控。因为封闭的金融系统使中国几乎不可能发生像希腊那样的政府债务危机。