掌握思想动态  控制现场行为

为矿井安全高效发展提供保证

——冀中能源峰峰集团新三矿企业文化优秀案例申报材料

　　第一部分  新三矿简介

　　冀中能源峰峰集团新三矿位于历史人文厚重的古都邯郸，1995年11月建成投产，生产能力95万吨，煤种为肥煤和焦煤，具有低硫、中灰、高发热等特点，是冀中能源峰峰集团主力矿井之一。企业设在册员工1200人，设有七个基层单位，机关设五部一室，人员机构设置精干高效，是集团公司第一个新井新制单位。

　　近年来，新三矿将现代企业机制、人本文化管理和企业文化建设相融合，在充分汲取兄弟单位管理精华的基础上，将精细、精准、精确、精益、精美的“五精”管理渗透、覆盖于企业管理的每一个环节，探索实施了“双掌控”工作法，促进了企业各项工作的开展，形成了具有自身特色的品牌文化。2004年，该矿获得全国煤炭系统“文明煤矿”称号，2005年又捧回了河北省文明单位的奖牌，邯郸市、冀中能源集团、峰峰集团文明单位、企业文化建设先进单位等荣誉更是数不胜数。2009年，新三矿百尺竿头，更进一步，先后赢得了了全国煤炭系统“企业文化示范矿”，煤炭工业协会“安全高效矿井”、中华环保联合会“中华环境友好单位”、河北省“绿色机关”的金色招牌。2010年6月1日，该矿顺利通过煤炭系统“五精管理样板矿”的评价，成为全煤系统第一批“五精管理样板矿”。

　　二、第二部分  新三矿“双掌控”工作法案例报告

　　近年来，新三矿围绕冀中能源、峰峰集团两级集团公司总体战略目标，结合自身实际，把解决安全问题作为企业文化建设的重点和主攻方向，创新应用控制论、心理学、行为科学、生物节律、人机工程学等理论，以科学发展观为指导，突出人文关怀和心理疏导理念，探索实施了以“员工思想动态24小时掌控”和“生产现场动态24小时掌控”为内容的“双掌控”工作法，为企业安全生产起到了有力的保障作用。

　　(一)员工思想动态24小时掌控

　　1、基本定义：以科学发展观和先进学科理论为指导，以掌控员工班前、班中、班后的思想动态变化为工作主线，通过思想预控、现场实控和工作方法的不断创新，总结提炼出的一套行之有效的管理工作方法。

　　2、工作特点：以中心工作为轴，突出“人文关怀，心理疏导”，通过思想的掌控，分析员工不安全行为的成因，有针对性地采取防控措施，将个人的思想隐患排除在工作之外，最大限度地保持员工队伍思想状态的稳定，保证各个生产环节和生产现场的安全。

　　3、具体做法：

　　1、构建网络 严密组织管理。新三矿构建了矿、区队、班组三级摸排管理网络，并建立了完善的管理制度和考核奖励办法。

　　三级摸排管理网络，一是按照员工比例，在每一个班组设立了政工网员，负责班组员工思想动态摸排，做好基础思想工作。二是区队党政工团及主管领导组成管理小组，对各班组员工思想动态摸排情况进行全面协调，每周召开区队政工网员例会，对政工网员上报的信息进行总结分析，查找问题，对症下药。三是矿党政每月20日组织收听员工思想动态掌控专题汇报，总结、交流、推广先进工作方法，研究下步掌控工作重点。

　　2、建档立库 实现信息掌控。新三矿对每个区队人员构成情况进行了分析，为每名员工建立了档案，以此作为开展思想掌控工作的第一手资料，有针对性地开展工作。

　　完善了档案的内容。新三矿把员工的家庭状况、身体状况、文化程度、业余爱好等作为基础信息纳入档案管理，并将员工日常的工作表现、家庭与个人的联系方式等作为核心信息进行补充，定期更新，为了解和分析员工思想状况奠定了基础。建立了电子档案，专设了安全考核档案，使管理人员能够方便地调阅员工各类信息，结合工作情况掌握员工思想动态变化的成因。

　　3、分析预警，实现超前预控。新三矿建立了思想掌控“预警机制”，实行网络摸排，做到全员覆盖。新三矿将思想容易出问题的人群分为十种，分别是：手忙脚乱、粗枝大叶的粗心人；图省事怕麻烦的懒惰人 ；违章作业的侥幸人 ；盲目蛮干的大胆人 ；睡不醒的癔症人 ；蛮不在乎的马虎人 ；新婚前后的“甜蜜人” ；精神上受刺激的“分心人” ；贪酒的“迷糊人” ；探亲归来的“疲劳人”。根据这些人容易发生问题的时间、地点、性质，针对不同的工种、不同的岗位、不同的人群分析成因、对症下药，安排政工网员与其结对子，实施工作、生活跟踪帮教，及时消除员工潜在的思想隐患。在全矿形成了“思想掌控六步法”，在工作中实现了“两个移植”，将生产计划管理方法移植于思想掌控工作中，将“望闻问切”中医理论移植于思想掌控工作中，使思想掌控工作由虚转实。基层区队经过反复实践，形成了具有区队自身特色的“三五”排查、“一班三问”等工作法，增强了思想掌控工作的针对性和实效性。

　　4、过程摸排 实现岗位实控。岗前摸排。新三矿对摸排进行了认真细致的分工，从值班人员、管理人员、政工网员都有明确的职责。班组长和政工网员提前15分钟到值班室，通过与员工交流聊天、握手等方式，摸排员工的思想情绪、身体状况等，对排查有问题的员工进行警示，劝其休息。区队值班人员在点名考勤时对员工上岗前身体和思想状况进行再次确认，确认结果记录在册。对思想和身体状况有问题以及不放心的员工现场做好思想引导，杜绝员工带病、带情绪和疲劳上岗；班中摸排。班队长、政工网员和跟班管理人员负责员工在岗操情况的掌控，确保工作过程中员工思想和身体状态的稳定。动态摸排。新三矿安排安监和管理人员上交叉班，对容易出问题的早、中、夜三班交叉时间进行动态摸排，确保现场员工时刻保持注意力集中。实行员工与员工“手拉手”，员工上岗前至少两人结成对子，在工作过程中互相摸排、互相警示。在办公场所、员工宿舍、井下主要通道等处设立员工思想动态反馈箱，安排专人每日开箱收集信息。设置了《职工思想动态摸排登记本》，支部书记负责每天查阅和通报。区队管理人员集体研究员工思想隐患，确保发现问题、处理问题不过天。

　　5、亲情融入，实现八小时外掌控。为达到24小时掌控员工思想动态的目的，新三矿将现代信息技术与亲情文化融为一体。应用信息技术，，投入资金与专业机构共同研发了员工虹膜考勤系统，员工入井、升井考勤的同时，信息平台会将相应的信息发送至员工家属的手机上，让家属第一时间掌握到员工升入井的信息，如员工升井后没有及时回家，家属将电话询问区队值班室，共同关心、关注员工班后的动态。实施手拉手工程。在实施员工之间手拉手的同时，新三矿还实施了干部与员工、区队与家庭手拉手工程，区队管理干部分组包保全区员工，每天至少与一名员工进行谈心交流，必保每月循环一次，一人不漏。区队与每个员工家属签订了亲情联保协议，放了亲情联系卡，把区队主要领导和值班室联系方式进行公开。在区队、家庭之间搭建了畅通的互动反馈渠道，形成了畅通的信息沟通渠道，定期开展各类活动进行总结交流，提高掌控工作效果。亲情文化建设。在加大亲情文化环境建设的同时，新三矿制定了相应的亲情工作机制。员工受处分、遇红白事、个人伤病等情况时、区队党、政、工、团领导必须亲自登门家访，了解情况，帮助解决家庭及生活上的问题。每月开展“安全连着我全家”系列亲情宣教活动，用亲情消除员工思想深处的痼疾。

　　(二)生产现场动态24小时掌控

　　1、基本含义：利用各种信息手段，收集各种信息，对生产地区客观情况、地质条件、设备情况和人员情况进行掌握和控制，做到心中有数，采取科学的措施和先进管理方法，从而达到现场可控，人员可控，设备可控，最终达到实现安全生产的目的。

　　2、工作特点：在时空上突出24小时不间断掌控；在空间上，覆盖了生产现场的各个地区；在层面上，涵盖了生产现场人、机、物、法、环各个要素，实现了生产现场全方位、全天候、全过程、全过程掌控。

　　3、具体做法：

　　1、信息化投入，实现数字掌控。新三矿投入三千余万元安全资金进行信息化建设，形成了数字化、全天候控制平台。对生产调度指挥中心进行了全面的升级改造，对井上下60余个重点岗位和要害场所实施了24小时视频监控；完善了瓦斯、温度、风量和有害气体在线监测系统，对所有的终端设备进行更新换代和软件升级；安装了高压电网在线监测。对井下供变电系统的电压、电流、负载、电阻等参数实现了24小时在线监测；安装了顶板离层在线监测，对工作面、掘进头和锚网巷道等地区实现了顶板变化24小时在线监测；自行研发应用了井下双道风门同时打开在线监测；与专业机构开发了入井员工虹膜信息系统，将日常考勤、短信发送、资料查询、隐患闭合等功能融为一体，成为全国首个亲情化信息系统，最大的特点就是在员工升井考勤的同时，系统自动发送平安短信给职工家属，消除了家属的后顾之忧，将企业和家庭紧密的联系在一起。

　　2、666+3督查，实现实时监控。新三矿对安全监督检查网络进行了梳理，形成了“666+3”安全督查网络体系。

　　六定督导检查：对井下地区实行六定督导检查，通过定重点检查地区(部位)、定重点检查内容、定检查次数、定检查密度、定检查人员、定检查时间，达到及时发现并消除各类事故隐患，实现安全生产目的。

　　六种检查方式：我们确定了专业检查、突击检查、督导检查、观摩检查、区队正职周末检查、值周检查六种，对检查时间、检查侧重点进行了明确分工，使每项检查各有重点，各具实效，实现了安全督导控制的全过程。

　　六条隐患任务：我们明确规定，各级管理人员入井检查问题不能少于6条，每条问题必须依据规程、标准注明违背条款，否则视为无效入井。

　　三个检查时段：我们总结出最容易发生事故的三个关键时段，将之作为重点督察时段，早班在10：00以后，中班在18：00以后，夜班定在凌晨2：00以后，通过强化三个时段的督导检查，督导检查工作过程中人员、环境、设备等出现的变化，有效预防和控制现场隐患的发生。

　　3、333确认制，实现过程掌控。全面实施了“三三三”准军事化安全确认，在规定的时间、地点按照规定的程序、内容进行准军事化汇报。

　　三个地点：班前礼仪、副井口、工作现场确认。确认主要内容为员工精神状态是否良好，防护用具是否齐全、规程措施是否落实到位，确保员工每名员工以饱满的精神状态投入到本职工作中。

　　三个时段：开工前、工作中、收工后确认。员工到达工作现场后，除对人的精神状态进行确认外，还要对现场的设备、无聊、环境进行确认；每个班次的班中必须停下来再确认一次，时间不少于15分钟，对人、机、物、环等因素进行二次确认；每班收工后对工作现场再次进行全方位确认，发现隐患及时提出并处理，不把隐患留到下一个班次。

　　三类人群：集体作业、特殊岗位和零散作业人员确认。集体作业、特殊岗位和零散作业人员均实行严格的确认制、报告制和实名承诺制，每次确认后向单位和矿两级调度值班汇报确认情况，由值班调度进行质询，确认达到开工条件后方可开工。

　　4、12345考核，实现结果掌控。新三矿将全矿各类考核进行归类、整合，形成了“12345”安全考核体系。

　　“1”即项目安全质量考核，该考核占总工资成本的60%，其中安全、质量各占30%比例，按照月度项目完成量进行考核，月度兑现。

　　“2”即安全政绩考核和绩效考核：对全矿各单位进行绩效考核，内容包括安全、质量、任务、党建、等九大项，各占考核的相应比例，每月以考核，与单位工资挂钩；安全政绩考核，考核范围为基层单位党政正职，考核内容包括安全生产、工作任务、质量标准化、分管业务、执行力等八项内容，每月一考核，不但与绩效工资挂钩，而且纳入干部管理档案，实行月考核、季总结、年评比。季度排名最后单位挂黄牌警告，连续三个季度排名末位对党政正职进行撤职处理。

　　“3”即三好员工考核。各单位每月拿出总工资总额的8%作为考核标准，对员工学习、安全、任务、技能四项内容进行考核，按照考核分为品牌员工、三好员工、合格员工、一般员工四个档次，每月按考核结果兑现学习工资。

　　“4”即四好班组，以单位工资总额2%为标准，每月对各班组学习、安全、任务、质量进行考核，每月每个单位评出一个四好班组进行奖励。

　　“5”即5A诚信员工，深入开展了诚信管理，每月进行5A诚信员工评比，以月度安全奖金为基数，按照员工个人在安全工作中的表现分为五个档次，按得A数量发放安全奖金。

　　“12345”考核体系涉及安全、生产、质量、成本等企业管理的方方面面，其中安全更是每项考核的主要内容，实现了考核的全方位，员工的安全行为和企业的安全形势得到了有效控制。

　　第三部分  开展“双掌控”工作取得的效果

　　自2008年开展“双掌控“工作以来，新三矿在队伍素质，经营指标，安全形势等各方面均取得了较大的提升。

　　(一)管理人员责任意识进一步增强。以往管理人员关心的重点是任务如何完成，对员工在想什么、情绪和身体状况如何，基本上不予理睬，对生产现场也只是走马观花，觉得只要不影响当班生产就万事大吉。而现在不同了，发现员工思想和身体状况不佳，班组长都要问个为什么，工作现场有一处不达标就不能开工。采煤区班长刘欣全讲述了他在工作中的这样一个例子：某个夜班，在班前摸排没有问题后，他带领员工入井，在开工前进行二次摸排时，发现本班一位员工精神状态不佳，经过询问，得知这位员工得了感冒，上班前刚吃了药，班前还没有什么感觉，入井后感觉犯困，睁不开眼。刘欣全马上意识到是药物的作用，如果让这名员工以这种状态去工作，很可能会发生问题。他果断派人将这位员工送到了井上，保证了班组的安全生产。

　　(二)全员互保联保意识明显提高。“安全不是一个人的事情。”这是新三矿员工常说的一句话。现在的新三矿，全员摸排隐患，主动上报信息，互动摸排个人隐患成为广大员工的一种自觉行为。开掘区一名员工发现工友没有认真进行班中确认，立即向班长进行汇报，在帮助这名员工共同完成班中确认后才开工，既保证了现场的安全生产，又让这名员工接受了一次深刻的教育，极大地促进了现场安全生产。

　　(三)信息化建设搭建了互动平台。员工入井牵挂着家庭，家属也时刻牵挂着入井的亲人，以往员工下班时间，家属或者员工总想着在第一时间给亲人报个平安，而员工离矿后能否按时回家是企业所关注的重要内容，也是能否实现24小时掌控的关键。新三矿与科研机构共同研发的虹膜亲情化信息平台，彻底解决了这一难题。员工升井考勤的同时，亲情信息平台会自动发送短信向家属报平安，解决了员工和家属的后顾之忧。而员工升井后不及时回家，家属会主动通过电话与区队取得联系，进行询问，共同关注员工8小时外的动态。与此同时，新三矿利用该信息平台正在开发一系列功能，将成为连结企业与家庭的有效载体。

　　(四)企业各项指标稳步提升。实施“双掌控“工作以来，新三矿安全生产周期已突破1000天大关，质量标准化工作连续两年位居集团公司首位，原煤产量，开掘进尺连续三年刷新建矿以来最好水平，员工收入连续三年保持了两位数的增长势头，特别是今年上半年，新三矿员工平均收入突破30000元关口，全年有望实现人均收入6万元的目标。

　　

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