别做鸵鸟 奥巴马应采取突破性促就业政策

　　新浪财经讯 北京时间8月12日凌晨消息，彼得森国际经济研究所高级研究员Joseph E. Gagnon在本所网站上发表题为《停止鸵鸟政策！一项就业行动计划》的文章，提出奥巴马和美联储应提出无需国会立法通过的经济发展和就业促进计划，再次推出货币刺激措施，降低借贷和抵押利率，让美元贬值促进出口和就业。以下为全文翻译。

　　尽管声称上周的新增就业人数“好于预期”，实际上这是对美国近两年来经济政策的无声控诉。美国失业率已连续28个月接近或高于9%，这是美国自大萧条以来的最大政策失败。不幸的是，我们的领袖们一直在否认失业问题的本质和严重性。目前的股市震荡相信会让他们有所醒悟。

　　很多举措都会有帮助？包括延长并扩大薪资税减免，延长失业补助金，延长对各州的资金援助，一项彻底的、升级版的基础设施建设项目？这些都需国会立法通过。我看不到这些举措能够实施，因为很多议员坚决反对这些计划。

　　相反，我建议奥巴马政府和美联储采取更具侵略性的举措，它们无需国会批准。实际上，某种程度来说，这是我差不多两年前的建议，但从未被采纳。考虑到允许长期失业持续下去的严重后果，现在还不作为的代价会更大。

　　首先同时也是最重要的是，美联储应宣布一项总额2万亿美元的资产购买计划，包括购买政府长期债券，机构发行的抵押贷款支持债券(MBS)和外国货币。其规模是去年效力不足的量化宽松计划的三倍，同时还应伴有这样的表示：如果经济状况不好转，将推出进一步计划。这样做的目的是，推低债券收益率、抵押利率和美元汇率，推高股市价格。所有这些举措都有助于家庭收支平衡，同时将刺激消费、投资和出口。企业界将雇佣更多员工以应对更多的需求。

　　认识到一点很重要，即2万亿货币刺激措施和2万亿财政刺激措施的效果是不同的。我预期前项政策对GDP的贡献只相当于5000亿至8000亿美元的财政刺激方案。然而，货币宽松将降低而不是增加美国债务。美联储应采取的进一步措施是停止为各银行储备金付息。0.25%利率产生的利息虽然数额不大，却是给各银行的毫无必要的补贴同时不利于促进其放贷。

　　奥巴马政府能够在两个重要方面有所帮助：第一，政府应利用其对房利美和房地美的控制，迫使两房邀请全部抵押贷款已为两房担保且未违约的房屋所有者，将他们目前的抵押贷款净额以目前的低利率进行再融资，而不管贷款对房屋价值的比例。这样做无需得到抵押服务机构的批准，政府应以其道德说服力(如必要可进行公开宣传活动)劝阻它们不要妨碍再融资。降低不安全贷款的抵押利息偿付将是避免日后违约(而违约将有损两房、次级留置权拥有者和美国纳税人利益)的最好办法。这是对所有人而言的双赢局面。

　　第二，政府应认识到其阐述多年的支持强势美元的政策是无效的，应寻求与货币宽松一致的适度的美元进一步贬值。发展中国家每年使用超过1万亿美元操纵本币价值，以促进对欧美出口。欧洲的政策紧缩政策及日本的反货币操纵措施意味着美国在承担这一当代重商主义的后果。作为世界最大的净债务国，美国是时候对贸易逆差说不了。美国需要来自出口领域的高收入工作岗位。

　　唱反调的人会说，此策略更适合应对无法控制的通胀情况。实际上，近三年来他们一直都在这么说，但通胀率仍然非常低。美联储能够安抚通胀鹰派人士的担忧，通过明确表示如果核心通胀率持续高于3%将迅速转变其政策。政策制定者致力于解决实际通胀而不是预期的通胀是尤为重要的(相反日本滑向紧缩时日本央行犯了这样的错误)。市场未能证明其是很好的通胀风向标。(俊逸)

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