吕宙：鼓励推进兼业代理专业化改制

　　9月16日，首次“保险销售聚谈会”在京举行。中国保监会副主席陈文辉全程参加一天的会议，并做了重要总结讲话。以下是河北保监局局长吕宙的发言。

　　在这金秋收获的季节，我们相聚在长城脚下，共同探讨保险销售与保险中介发展的有关问题，共商保险中介发展的未来，很有意义。今天，我作为唯一一位派出机构负责人参加这次聚谈会，倍感荣幸！

　　刚才，文辉副主席作了重要讲话，对这次聚谈会很有指导作用；同志们的发言分别从不同角度谈了各自的看法，很受启发。下面，我结合河北实际就车险销售专业化问题谈几点看法和体会，请批评指正。

　　一、车险兼业代理体制改革势在必行

　　2010年，世界银行对我国金融部门进行了全面的评估，在对保险市场的评估报告中，世界银行认为汽车销售和维修企业(以下简称“车商”)在车险销售过程中存在着较为严重的非法行为和行业道德问题。为解决这一问题，保监会中介部在对部分车商、保险公司等进行多方调研基础上，针对市场特点，提出了车险销售专业化的思路，是非常正确和符合实际的。

　　众所周知，车商兼业代理机构多年来一直是重要的车险销售渠道，随着汽车进入家庭进程加快，这一渠道的重要性日益明显。2010年，全国汽车保险实现保费规模3004亿元，其中车商渠道实现保费1005亿元，占1/3强。目前，消费者已基本形成了在车商购买保险、处理保险事故及理赔的消费习惯。车商作为提供保险服务的窗口，在服务经济社会、满足消费者需求、促进保险业和汽车产业发展方面起到了一定的积极作用。但与此同时，在当前车险兼业代理体制下，也存在着损害消费者权益、影响保险行业持续健康发展等诸多问题。倡导车险销售专业化，将以前的兼业代理机构改制为专业代理机构，是实现多方共赢的有效方式。

　　一是有利于维护消费者利益。车险销售专业化将汽车消费与保险服务两个行业连接在一起，为汽车消费者购买保险和享受保险服务提供了便利，也有利于提高车商和专业中介机构的服务水平。

　　二是有利于规范车商销售行为。车险专业化将零散车险业务交由保险专业代理机构管理，减少了车商自身代理保险业务中的跑冒滴漏行为；同时通过专业化经营，车商可以有效理顺与保险产业的关系，挖掘和维持优质客户，提高服务能力。

　　三是有利于提升保险公司服务品质。保险专业代理机构通过对车商下属的多家兼业机构实施统一管理，减轻了产险公司对这些兼业机构的管理难度，有利于产险公司集中力量开发符合市场需要的产品，提高服务品质和经营效益。

　　二、河北车险销售专业化试点进展情况

　　按照保监会车险销售专业化的改革思路，河北庞大汽贸和盛安保险代理在这方面进行了初步探索，现将有关情况汇报如下：

　　河北庞大汽贸集团，位于河北省唐山市，是全国最大的汽车销售集团，在全国23个省市设有汽车营销网点1197家，其中233家具有保险兼业代理资格。庞大汽贸于2002年投资设立了河北盛安保险代理有限公司(以下简称“盛安代理”)，专门从事车险代理业务。2010年，盛安代理实现代理保费9.02亿元，手续费收入1.25亿元，业务收入跻身全国保险专业代理机构前三强。值得一提的是，这些业务全部为股东汽车销售业务。2010年11月，盛安代理变更为全国性专业代理机构，目前已在河北省、辽宁省、河南省设立了12家分公司。

　　今年4月，庞大汽贸和盛安代理开始探索车险销售专业化模式，拟设“河北盛安汽车保险销售有限公司”，在庞大汽贸开展业务的23个省设立分公司，在庞大汽贸下属1197家汽车营销网点设立保险营业部。分公司负责保险业务洽谈、代理协议签订和手续费结算，并对当地保险营业部及其保险员进行管理；营业部负责出单、核保、理赔及各类数据上报，每个营业部设立1-2名保险员，管理营业部所有保险业务。设立营业部后，庞大汽贸下属汽车销售网点的保险兼业代理资格予以注销。

　　盛安代理和庞大汽贸的车险销售专业化试点具有积极意义。一是有利于统一监管。由盛安代理对庞大汽贸下属网点的保险代理业务实施统一管理，改变了庞大汽贸原有保险代理业务“散、乱、杂”的状况，使监管机关有了“抓手”，也有利于解决各地保监局对庞大汽贸当地保险代理业务监管标准不统一的问题，有效防范市场风险。二是提升了庞大集团保险代理业务的品质。盛安代理介入后，加强了集团对下属网点保险代理业务的统一管理，有效减少了业务流失，增强了保险代理业务的盈利能力。三是促进了盛安代理公司发展壮大。仅通过对庞大汽贸河北省汽车销售网点的保险代理业务实施专业化经营，盛安代理就跻身于全国保险专业代理机构业务收入前三强。可以预见，庞大汽贸车险销售专业化试点完成以后，盛安代理将实现跨越式飞速发展。

　　三、对车险销售专业化的意见建议

　　(一)坚定兼业代理向专业代理改制方向

　　车险销售专业化有助于维护消费者利益、规范车商销售行为，有利于提升保险公司服务品质，也切合保险市场发展到一定阶段的实际，指明了车商兼业代理机构的发展方向，对整个保险兼业代理体制改革具有重要借鉴意义。总体看，大量兼业代理机构的存在势必挤占专业中介机构的生存空间，保险监管机构也难以实施有效监管。建议在车险销售专业化的基础上，推进兼业代理全行业专业化改制，以此提升保险发展水平。

　　(二)着手制定兼业代理专业化改制指导意见

　　现行的《保险兼业代理管理暂行办法》自2000年颁布以来，一直未做大的修订，已经难以满足当前的监管需要。各保监局根据当地实际，分别制定了各具特色的兼业代理管理办法，增加了大型的汽车销售集团在不同地区从事保险代理业务的经营成本。今年7月份，保监会起草了《关于支持汽车销售和维修企业设立专业机构从事汽车保险代理(经纪)业务的指导意见》(征求意见稿)，建议尽快修订完善后正式公布，并在此基础上着手制定兼业代理专业化改制指导意见。

　　(三)希望尽快批设“河北盛安汽车保险销售有限公司”

　　庞大汽贸和盛安代理车险销售专业化是全国第一个试点项目，能否顺利实施对其它准备开展车险销售专业化的车商和专业中介机构具有极强的示范效应。庞大汽贸在全国23个省市设有汽车营销网点1197家，希望该试点项目在河北和其他省区能够顺利进行，为车险销售专业化在车商兼业机构大范围实施积累经验，提供借鉴参考，力争走出一条既促进市场发展，又利于专业规范的车险销售、管理新路子。

　　谢谢！