郑新立：牢牢把握发展方式转变这条主线

　　新浪财经讯 由《中外管理》杂志社主办的“第20届中外管理官产学恳谈会”于2011年11月5日-7日在北京召开，本次恳谈会的主题是“新20年·新市场经济”。图为中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立发言。

　　郑新立：女士们、先生们，上午好！首先做个更正，我的职务，我两年以前已经从中央政策的工作上退下来了，协助曾培炎同志建立一个中国的民间智库，我在这个中心任常务理事长。

　　今天借这个机会，首先祝贺《中外管理》杂志创办20周年。在这里跟他们做一个分享，题目叫做“牢牢把握发展方式转变这条主线”。

　　今年1-3季度，国民经济的运行可以概括为三个特点，第一个特点就是国民经济继续保持平稳较快增长，虽然增长速度比上年有所下降，但是符合宏观调控目标的要求。第二个特点就是，拉动经济增长的三架马车消费、投资、出口均衡增长，增长速度都保持在百分之十几到二十。第三个特点是通货膨胀在8月份和9月份已经出现了拐点，上升的幅度有了小幅的下降，但是通胀的压力依然很大。

　　面临这三个特点，当前宏观调控面临的最大的挑战是什么？就是如何保持经济的平稳增和长物价的下降，实现物价稳定和经济平稳增长双重目标。我们常说熊掌与鱼不可兼得，我们今年的宏观调控就是要把这两个似乎矛盾的目标同时实现，既要使物价下降，又要保持经济的平稳较快增长。这一个很大的挑战，怎么面对这个挑战？采取什么样的办法才能够实现这样一个双重目标？关键是在于，要转变经济发展方式，就是年初我们《“十二五”规划纲要》提出的，也是党的十七大报告提出的，党中央关于“十二五”规划的建议所提出的，一再强调的，“十二五”期间要牢牢把握住转变经济发展方式这条主线，只有把我们的注意力放在转变经济发展方式上，放在结构调整上，通过结构调整来缓解通胀的压力，培育新的经济增长，我们才能既抑制通胀，又能够实现经济的平稳较快增长，而不能过分单一、过度的用收紧银根的办法，这个办法要解决这个双重目标是不可能的。

　　我是全球政协经济委员会副主任，全国政协在讨论前三季度形势的时候，大家一致的意见，就是要用结构性的增加短缺产品供给的办法来替代收紧银根的宏观调控办法，用转变经济发展方式来实现抑制通胀和平稳较快增长这个双重目标。具体来说，就是要实现五大转变，或者在五个方面进行大的结构的战略性。第一就是要在需求结构上改变经济增长过来与过多投资和出口的局面，要扩大消费拉动经济增长的作用。去年投资率上升到48.6%，48.6%是什么概念？是新中国成立以来投资率最高的一年，意味着我们生产的社会产品里面，接近一半都用在投资了，用来扩大再生产了，居民消费只占了34%点几，13亿人吃喝拉撒的消费才占到1/3多一点，接近一半都用来投资了。这样一个比例关系的失衡必然过来生产能力的过剩，生产能力过剩就意味着你用银行的贷款将来难以偿还，就会导致通货膨胀。所以调整投资和消费的比例是目前最最紧迫的任务，要适当的降低投资率，提高消费率，为此就要调整收入分配结构，增加收入，让老百姓口袋有钱去买汽车、去消费，去旅游，去搞文化的消费等等。而在这方面，上半年出台的措施还不够，政协经济委员会的同志们一致建议，一定要抓住这个转变，在今年第四季度和明年，切实在增加广大居民收入上，在增加消费上，能够有大的措施出台，在投资和消费的关系比例上有一个大的改变，主要通过消费来拉动经济增长，这是第一个转变。

　　第二个转变，在产业结构上要改变经济增长过度依赖第二产业的局面，要加快发展第三产业，发展服务业。现在服务业增加值占经济的比例只有43%，服务业从业人员占全社会从业人员的比例只有34%，也就是1/3多一点人在搞服务业，发达国家占70-80%，在印度，一半的劳动力都在搞服务业，咱们中国现在只有34%的劳动力在搞服务业，服务业的比例太低了。为什么低？因为税收政策的原因，比如说好多专家、领导倡导企业要搞微笑曲线，前端向研发延伸，后端向营销延伸，有些制造业企业服务占总收入的1/3以上，但是税收政策服务业是实现营业税，工业是增值税，营业税的税负比增值税的税负要重1/3，谁要是微笑，就给你增税，让你笑不起来。所以税收政策跟发展服务业的要求是背道而驰的，这个问题我们委提了多次，现在改了，但是改得太慢，看准了力度要快，要不然“十二五”过去了第三产业政府还没有大的改变，如果这个没有大的改变，我们单位GDP、能源消耗下不来，就业的压力就会越来越大，

　　在物流这个行业我昨天看了个数字，广东有一些制造消费性的企业倒闭了，为什么倒闭？运费太高，深圳的家具厂从深圳运到北京的运费从比深圳运到美国的费用还要高，还听到一个专家讲，把他们的商品从汉口运到上海，运费比成都运到上海还要低，问题就是我们的服务业不发达，所以发展服务业要成为转变发展方式的第二个特点，更多的企业家要关注服务业的发展，投身于服务业，把服务业赶快做大做强。

　　第三，在要素结构上，我们要改变经济增长过度依赖于物质消磨的状况，主要通过改善技术进步、改善管理、改善劳动力素质来增长，特别是自主创新，今天表彰了一些企业，他们在创新上都有很好的结果，但是我们要向华为、中兴这样的公司学习，华为公司一年申请的国际专利1000多个，前年在全球的企业里面排第一，去年华为降到第四了，中兴又上来了，中兴占全球企业排名第二，这两个公司一年申请的国际专利达到3000多项，占全中国申请国际专利的28%，我想我们要有一百个像华为、中兴那样的公司，我们自主创新能力就可以赶上甚至超过美国，美国前年申请了5万项国际专利，中国申请了8000项，美国是我们的6倍，但是去年美国跟专利申请量的比例已经从6：1下降到3.6：1，按照这个速度发展下去，我看到“十二五”末，2015年，我们中国企业申请的国际专利的数量就有可能赶上甚至超过美国，我们在创新能力上就可能赶上超过美国，我们要有这个信心，因为中国人不笨，只要有一分投入就有一分回报，我希望在座的企业家你们在别的地方宁可节约一点，但是在研发上一定要舍得花钱，在这方面花钱投资效益是最好的。

　　第四，城乡结构不断拉大转向城乡协调发展，实现城乡一体化发展，要加快农业现代化的投入。现在中国现代化面临着千载难逢的机遇，一个是资金富裕，第二是劳动力丰富，第三是对优质的农产品需求旺盛，所以投资农业现代化也是一个很好的选择。我看到温州有一个企业家把他的资产卖掉了，跑到新疆喀什戈壁滩上搞了一个奶牛养殖场，他的奶粉卖得价钱很高，赚了很多钱，他的广告词是什么？我收牛奶没有一个散户的牛，都是我工厂养的牛奶，一旦要收散户的牛奶，我的质量就保证不了。就这一个广告词，赢得了那么多母亲的信赖，所以她们宁可花多一点钱买他这个工厂生产的奶粉。中国现在消费结构发生变化了，吃的消费比整个比重里面下降了，信得过的产品、绿色产品，对身体无害，你卖得贵一点别人也愿意接受。农业公司，包括农业公社大幅度投入，同时把农业劳动力解放出来，加大第三产业的投入。

　　第五，凡是有条件的企业都要走出去，开展国际化经营。现在外汇储备3万多亿美元用不出去，用不出去的原因是什么？是中国企业海外能力比较低，钱花的不对，只能让中央银行来花，中央银行有什么本事？他就只能买外国政府的国债。买美国国债美国又不领情，而且我们还要充当美元贬值的风险，而且美国债券的利率也不是很高。现在外汇使用政策已经改变了，现在实行备案制，凡是有条件的企业，你们都要走出去，走出去干什么？第一，到海外去拿到更多的能源资源的开采权、开发权，满足中国对能源、资源的需求。第二走出去并购，把海外好的科技、资源企业买过来，变成我的公司，来提升我的自主创新能力和海外经营能力，把海外的经营网络要拿过来。像李书福的吉利并购了沃尔沃之后，一下子提升了汽车制造水平，超过了一汽、二汽。所以在座的企业家你们要有这个胆略，到海外去搞并购，通过并购一下子提升自己的技术水平、创新能力和国际经营能力。第三个出去搞工程承包合劳务承包；第四个到海外去搞加工贸易，在海外设厂，把我们的零部件、原材料带出去。

　　中国要出现一大批跨国公司，我们的中小企业要走出去。现在中小企业走出去面临一些困难，我们要从外汇上、从海外的投资环境、法律环境各方面提供服务和支持，鼓励中国企业走出去。未来15年，我们通过发展方式的转变，就有可能使我们的经济快速增长保持20年。按照世界银行划分的标准，人均GDP达到12000美元才算走出中等收入国家的行列，进入高等国家的行列，我们增去用15年的时间，使我们人均GDP翻一半，10年翻一番，5年翻半番，经济总量到2015年就赶上、超过美国，到这个时候快速增长还没有结束，根据国际经验，快速增长人均GDP达到1.7万美元的时候才可能出现下降，日本、韩国和台湾都是这样的，他们都做到了，我们也能够做到，达到17000美元得到什么时候？2030年，就是说再用20年，我们人均GDP达到17000美元，到那个时候，大家基本的消费得到满足了。未来20年能不能达到这一目的，关键在于企业能不能按照发展要求来提升自己的创新能力和经营能力。谢谢！