邱小平：政府人力资源政策发展的五个趋向

　　“第六届中国雇主品牌论坛”于2011年10月21日-22日在北京会议中心召开。上图为人力资源和社会保障部劳动关系司司长邱小平。

　　以下为演讲实录：

　　邱小平：各位同行，各位朋友大家好，很高兴参加第六届中国雇主品牌论坛。这个话题非常的大，主持人说评价一下，我是想我觉得这次论坛把这个年度主题确定为企业使命，推动企业实施人力资源开发战略，帮助企业尊重劳动者的价值。维护劳动者权益，以及承担社会责任，努力构建和谐劳动关系。我觉得这个论坛充分体现了鲜明的时代性，牢牢把握了当今经济发展的主脉搏。

　　在8月15日—16日，中国召开了全国构建和谐劳动争议经验表彰会，习近平作出了重要讲话，构建和谐劳动关系的经济、政治、社会地位是当前必须抓好的一项重要紧迫的政治任务。作为这样一个历史的大的命题，要完成好这个命题，必须坚持党委领导政府负责，社会协同，企业和职工共同参与的这样的工作格局。要发挥政府社会组织，企业职工多方面的积极性、主动性，政府主要体现在应该是法律规范，政策引导，发挥服务作用。像工会和组织具有非常重要的协同推动构建和谐劳动关系的作用。

　　更主要是发挥企业的作用，企业既要把握人力资源的规律，更要有一个叫爱心也好，体现公正力也好，要牢牢抓住实现公平的主线，来构建现代企业的人力资源开发体现，要发挥多方面的作用。下一步的趋向，可能有这么几个字：

　　第一、人本。将来无论政府出台政策，还是推动完善法律，以人为本肯定是摆在突出的地位，构建和谐劳动关系，促进企业履行社会责任，一定要把实现好，维护好劳动者最直接，最实现，根本利益摆在突出地位置。切实维护劳动者的经济权益，文化权益，社会权益。这应该是所谓政府政策取向的一个根本出发点和落脚点。所以人本是第一词。

　　第二，贡献。坚持以人为本维护劳动者的切身利益，它还是要从实际出发，从企业出发，所以要体现促进企业发展和维护劳动者利益的相统一。体现维护劳动者当前利益和长远利益。通过实现利益的共享，调动双方的积极性。构建和谐共建、利益共创、交易共享的格局。

　　第三，民主。构建和谐劳动关系中，实现民主管理不仅是我们国家政治建设的需要，还是我们新生代劳动者逐步成为劳动者主体提出一种迫切的需要。因为新生代劳动者和老一代的劳动者比起来，诉求和诉求表达方式都在发生深刻的变化，诉求内容上是多元化的。表达方式上非常关注自己的知情权，参与权，表达权。所以这也带动整个劳动关系的转型，可能一个时期调动个别劳动关系还是一个重要基础，我们从个体劳动关系向集体劳动关系执行。构建和谐劳动关系加强企业的民主关系，切实维护职工的知情权、表达权、参与权。要扩大集体协商的覆盖范围，提出来的目标，在十二五期末集体合同率要达到80%。

　　第四，分享。除了推动这个制度经营的一方面，还有建立健全职工贷款制度，同时探索建立劳资协商会议的管理模式。

　　第五、法制。市场经济是法制经济，随着我们市场经济体制逐步的完善，劳工法律体系的建立健全，进一步提到了重要的日程。可以预见在十二五劳动法律体系建设步伐加快。在十二五里提到要加快制定劳动基础化，集体协商，集体合同方面的，企业工资方面的，还有一些特色劳动保护方面的，有关法律法规。同时职能部门加快各种法律配套的规章制度。构建基本完善的法律体系，我的个人觉得十二五时期，政府政策取向体现这八个字。在这里顺便要说一句，刚才讲分享也好，民主也好，工资是劳动者的切身利益，当前我们突出的矛盾就是分配不公。体现在劳动所得，劳动所得内部的不公平，特别是企业一线员工工资，十二五时期，职工工资水平要保持快速的发展这是必要的。

　　十二五提出的目标与经济发展水平要同步。考虑到内部的结构，一线员工的工资要适当的高于社会经济增长。这样的劳动比重才能逐步的提升。所以今天也是有这样一个机会，在这里稍微就这个问题做一个补充。