彭博社评：日本化福岛核危机为契机的三种途径

　　导读：彭博社今日发表社论。文章指出，日本应当将福岛核危机作为契机，开启新的改革，主要有三种途径。首先，开诚布公地对待它的人民，提供准确的损毁程度和支援资金信息；其次，给野田佳彦首相一次机会，排除他的政治后顾之忧，为日本面临的主要问题寻求解决路径，发行受灾区主题的债券以分流居民储蓄；最后，转变以前的应对措施，将重建权力转移给地方政府，并将受灾区转变成一个特殊的经济开发区。

　　以下是社论全文：

　　日本负责调查福岛核电站泄漏危机的独立调查组“事故原因验证委员会”近日公布中期报告，这篇长达507页的报告是第一篇关于福岛核危机的全面分析，也是今年最发人深省的文章。

　　事故原因委员会的调查结论是：监管混乱、安全准备工作不力、操作过失严重、通讯不专业且出现故障以及制度惰性导致了这场1986年切尔诺贝利事故之后最严重的核泄漏。

　　这一结论尽管苛责，然而却为日本提供了一种契机，这在不出现战争或者像3月的自然灾害那样的情况下是不常见的。报告本身也释放出了一个鼓舞人心的信号：日本愿意审视自己的失败，我们更希望的是他们能采取行动。来年对东北地区重建以及打破过去僵化体制来说，都是新的机遇。

　　以下是开启对日本未来至关重要的一项程序的三种途径：

　　首先，开诚布公。日本必须坦诚地对待它的人民，政府应该告诉被迫撤离的10万多人，由于辐射持续对食物和水源造成污染，他们可能永远也无法重返东北地区的家园。

　　对于沿海小镇的居民来说也是一样，他们回去已没有了基础设施、没有工作也没有未来。一些城镇必须整合，有些只能废弃，一个不容置疑的事实是，这些被毁坏的城镇中有许多在3月的地震海啸之前已经在消亡，不管是人口上还是经济上都是如此。这意味着不会有补贴来鼓励居民重回旧有的生活方式。

　　东京电力公司的渎职导致了日本今天的局面，该公司应当被国有化并无偿辞退管理层，保持现状是最坏的选择。日本政府还应制定具体规划，以确定投资多少资金用于灾后重建，官员们不应仅限于发布笼统模糊的支援报告，要开始提供实际数据。

　　其次，给野田佳彦首相一次机会。野田佳彦的支持率正在以他最近的数位前任所经历的相同模式下降。在他之前，首相被迫下台只是时间问题。日本的领导人花这么多时间为怎样维持自己的职权焦虑，以至于不能真正做好本职工作。立法人应给他两年左右时间，让他勾画清晰的蓝图并予以贯彻。

　　这样一来他才能获得喘气的空间，为不断增长的债务寻求融资途径、制定抑制通货紧缩的政策、调整人口老龄化并为重建提供资金。因为害怕失去民众支持，没有一位首相有勇气解决这些问题。排除这一风险能为日本领导人提供多年来未有过的机会。

　　野田佳彦甚至能够鼓足勇气，在目前的财政紧缩之时采用创新性手段。其中一个想法就是发行东北部地区主题债券。日本国内储蓄约有15万亿美元，多数存在邮政储蓄账户，利息收入甚微，这笔资金应当重新部署在损毁严重的东北部。家庭将是这类高收益率债券的积极购买者。此举将会比把钱捐给日本红十字会更具有建设性。

　　最后，做点不同的事情。试图重新回到3月地震海啸前的状态将是最大的错误，权力应当转移至地方政府。致力于重建计划的中央政府官员深陷官僚主义泥潭，并且离受灾地区太远，无法掌握那里的复杂情况。按照现有规定，在被冲毁的路基附近为高速公路重新选址，或者重建一座处于海啸高位水线的医院，都需要中央政府的批准。我们建议暂停这些规定，并改写本应在几十年前修订的监管条例。

　　应将东北部地区转变成一个特别开发区，征收较低的公司税，取消成立新公司政策中的繁文缛节，为创造新就业岗位的企业退税，提供刺激鼓励投资并利用可再生能源。应该从那些势力强大但是没有竞争力的农业和渔业合作企业中收回农场和港口的控制权。利用儿童津贴和大学补贴来吸引年轻家庭，部分中央政府应重新设置在那里。

　　该区甚至还能作为一个全球赞助的自然灾害研究中心，为各地培训特别情况应急小组。如果冲绳厌于管待5万名美国军事人员的大部分的话，那么就将他们转移到东北部。

　　转变总是痛苦的，然而日本也曾从二战后的灰烬和瓦砾中走向强大，直到2010年日本一直是世界第二大经济体。成就了索尼、本田等为全球设定质量标准的享有盛誉的企业。悲剧让日本重塑了自身，变得更好更强。

　　改革对于日本的前途至关重要，我们无法告诉它如何去推进，这将主要取决于1.26亿的日本人民。然而日本目前拥有的机遇不可多得，如果错过了，将是它的耻辱。(羽佳)