美国高失业率促生定制化培训

　　导读：国外媒体近日刊载文章称，在美国失业率高位徘徊的形势下，各州政府正在提供一些定制化的培训项目来吸引公司创造就业岗位。批评人士指出，这种项目应由公司自身而非各州政府负担，而且这些项目甚至都不符合工人自身的最佳利益。但与此同时，政府官员则认为这种培训能有效地使用纳税人的钱。以下是这篇文章的全文。

　　在北卡罗来纳州的克纳斯维尔(Kernersville)，卡特彼勒(CAT)新雇佣的一些工人正在一个曾是地毯仓库的教室里接受培训。在课堂上，他们点击浏览网络教材，学习饰有公司标志的蓝图。而在模拟的车间现场，他们会学习如何使用扳手、软管和电动工具，这些都是生产大型采矿车轮轴所必需的工具。

　　这种培训活动最主要的受益人无疑是卡特彼勒这家利润上升中的工业设备制造商，该公司在距离温斯顿萨勒姆(Winston-Salem)大约10英里(约合16千米)处刚刚新建了一家工厂。而与此同时，培训的大多数费用则由北卡罗来纳州承担，该州斥资大约100万美元来帮助近400名工人获取这些技能，此外还创建了一所社区学院来开发一门定制的课程，卡特彼勒称这门课程需要投资430万美元左右。

　　象卡特彼勒这样的公司还有数十家，它们的利润都在增长，而且拥有庞大的现金储备，但却希望从各州政府那里接受这种馈赠，回报则是为这些州创造就业岗位。就业市场终于开始显示出一些改善的迹象，据上周五发布的政府报告显示，去年12月份美国的非农就业人数增加了20万人。

　　虽然与减税措施及其他信贷项目相比，各州政府花费在培训方面的费用通常是较少的，但一些批评人士还是对这种策略提出了质疑。

　　经济政策研究所(Economic Policy Institute)的副所长罗斯-艾森布雷(Ross Eisenbrey)称：“现在的问题在于，为何这些公司自已不应该为这种培训活动买单？这些培训都是为了它们的利益。”

　　批评人士还指出，这些培训项目甚至都不符合工人自身的最佳利益，前提是这些项目所带来的工作岗位只能带给他们很低的工资，或是在几年以后就不复存在，而接受培训的工人们所学到的技能范围很窄，这对他们寻找新的工作岗位没有帮助。举例来说，在北卡罗来纳州，人们仍在因戴尔一家工厂的撤离而感到伤心，这家工厂仅仅运营了五年，令将近1000人陷入失业状态，而此前该州政府花费了将近200万美元来为其培训工人。

　　长期以来，很多研究都在质疑各州政府为刺激公司建造工厂或扩建现有工厂而花费的资金是否物有所值。在上个月发布的一份报告中，专门追踪这种支出的非营利研究组织Good Jobs First指出，各州政府所吸引的那些公司经常都会创造极少的就业岗位，而且支付的工资极低，或是在医疗保险方面精打细算。

　　但是，政府官员仍旧钟爱这些针对特定雇主的定制化培训活动，他们经常都会争辩称，这种活动能有效地使用纳税人的钱，特别是在有如此之多的工人处于失业状态的环境下。与联邦政府支持下的普通培训相比，这种定位性的培训可能更加可取，原因是数十万的美国人都曾使用过联邦政府的培训项目，但许多受训者仍旧处于无业状态。

　　北卡罗来纳州商务部长基思-克里斯克(J. Keith Crisco)称：“从整体上来说，这些培训项目是为了吸引公司，这是最好的投资活动之一，用于这种投资的资金能得到最高的回报率，这是我们州和其他许多州都在做的事情。”

　　卡特彼勒对上述新工厂的投资为4.62亿美元，它是北卡罗来纳州支持下的多家公司之一。在北卡罗来纳州，失业率一直都在10%附近徘徊，几年来已经有成千上万的纺织、家具及其他制造行业的工人丢掉了工作。培训支持是北卡罗来纳州提供的总额5100万美元的刺激性计划的部分内容，这项计划旨在吸引卡特彼勒进入温斯顿萨勒姆市场。

　　除了卡特彼勒以外，北卡罗来纳州还在为本田汽车(HMC)旗下位于该州中北部城市格林斯博罗(Greensboro)的一家新建的飞机工厂、西门子(SI)扩建中的夏洛特工厂、以及美国航空公司在温斯顿萨勒姆的一个客户服务中心提供培训支持。据北卡罗来纳州发布的数据显示，在截至去年6月30日为止的12个月时间里，该州用于培训公司员工的费用大约为940万美元，这些项目创造出了将近4500个就业岗位。

　　公司高管极力主张，从公司作出的贡献来看，由政府提供补贴的培训计划是公平的。西门子旗下夏洛特汽轮机工厂的业务主管马克-普林格尔(Mark Pringle)称：“到最后，我们为北卡罗来纳州创造了更多的就业岗位。毫无疑问，这是一个竞争激烈的过程。”这家工厂的大约700名新工人接受了价值近120万美元的培训。

　　表现疲弱的经济复苏进程已经促使各州政府在争夺就业岗位的竞赛中变得更加激进。早在四年以前，路易斯安那州就已经启动了一个培训辅助计划，目的是帮助公司在该州拓展业务和迁移新址。虽然该州的整体预算有所下降，但用于这种培训的费用则一直都在增加。在威斯康辛州，众议员路易斯-小摩尔普斯克(Louis Molepske Jr)已经提出了一项提案，内容是为定制化的培训项目分配资金。

　　俄勒冈大学的政治科学和劳工教育教授戈登-拉佛尔(Gordon Lafer)指出，尤其是在当前失业率如此之高的形势下，“两党政治家都会倾向于钟爱就业培训”，因为这种培训“价格低廉，不要求‘站队’，而且还可以说是既为工人又为公司着想”。

　　对于那些花费了几个月甚至是几年时间来寻找工作的失业者来说，这种培训可以说是好运的降临。以42岁的戴尔(DELL)前雇员丹特-杜兰特(Dante Durant)为例，他在过去两年多时间里一直都在寻找工作，随后在去年6月份参加了在佛斯特技术社区学院(Forsyth Technical Community College)进行的卡特彼勒招聘会。当时，他在早上9点到达招聘会现场，排在第1808号。虽然他将在五个星期以后参加格林斯博罗一家小型制造商开展的另一个定制化培训项目，但还是向卡特彼勒网站提交了申请。

　　几天以后，杜兰特被邀请参加佛斯特技术社区学院职员管理下的一系列测试。他是卡特彼勒为新工厂聘用的前13名工人之一，在去年10月份于克纳斯维尔完成了培训。除了筛选申请人以外，佛斯特技术社区学院的老师还负责教授大部分课程，这所学院的笔记本电脑、工具和仓库空间等硬件费用全部由州政府支付。

　　杜兰特称，这种培训“相当精确”，“一旦我们走出培训班，那么每个人就都要做好上岗的准备了”。在培训期间，杜兰特就已经开始支取工资，最近他已开始在工厂中上班。

　　卡特彼勒的官员称，预计这家工厂将可创造392个全职岗位，平均年薪为4万美元，他们也会在社区学院中授课，并对培训进行投资。卡特彼勒并未公布该公司在培训方面的花费，但公司为其工人运营着一个名为“卡特彼勒大学”的网络学校。此外，卡特彼勒还为员工提供助学金援助。

　　不过，由各州政府提供资金支持的培训项目可以说是一种“津贴”。温斯顿萨勒姆工厂的操作经理拉斯蒂-戴维斯(Rusty Davis)称，当他此前在墨西哥的一家卡特彼勒工厂中工作时，该公司会对自己的新进员工进行培训。“我们不得不贡献一部分的设施来进行培训，而本来我们能生产更多的产品，赚更多的钱。”

　　当培训项目将重点放在一家公司的特殊需求上时，工人可能容易在公司裁员或关闭工厂时受到伤害。去年因戴尔工厂关闭而失业的工人中，有许多人到现在还没能找到工作，虽然其中一些人已经进入了卡特彼勒的工厂。北卡罗来纳州官员则表示，工人在这种培训项目中所学到的技能不会浪费。

　　杜兰特曾在戴尔工厂中工作过三年，他在去年夏天还参加了另一个培训项目，学些如何操作计算机化的机械工具。这个培训项目不担保受训者能找到工作，而且他还花了每周100美元的通勤费。当卡特彼勒的培训项目启动时，他就离开了前一个项目。但是，他在这个项目中学到的技能现在仍旧有用。杜兰特称：“我所接受的所有培训都对工作有所帮助，甚至在戴尔受到的培训也是。”

　　就目前而言，杜兰特对自己能有一份工作而心存感激，虽然他的收入比在戴尔工作时要少。“我清晨醒来时知道自己将要去上班，这种感觉很好。”

　　不过，在20多年以前从大学辍学的杜兰特已经下定决心，要让他今年两岁的儿子在将来获得大学学位。“我不希望他走上我不得不走的道路。”他这样说道。(金良/编译)