买手机成出租车行业准入条件 涉嫌政企合谋获利

　　中广网平顶山8月31日消息(记者陈俊杰 实习记者李禹潼)据中国之声《新闻纵横》报道，中央人民广播电台新闻热线400-800-0088前天接到河南平顶山市出租司机的电话，他们说最近一段时间是平顶山出租司机续签营运合同的时候，往年的经营权使用费是4000元，但今年司机们被通知要多交1500元，这个钱却是用来买手机的。签运营合同怎么就和手机挂起钩来了，这到底是怎么回事呢？

　　司机王先生已经在平顶山开了2年的出租车，生意一直还不错，今年他还想继续开下去。按照规定，这个月需要和公司续订经营使用合同。往年的营运费是4000元，但今年司机们被告知，需要缴纳5500元。公司解释说，多交的1500元是用来买手机的。

　　王先生：拿着1500块钱去电信公司买了电信公司的手机带电台呼用机，强制性的说你必须买拿到票到客运处去，出租车必须要买手机，不买手机人家不给你续签。

　　王先生说，自己有手机，没必要再花冤枉钱。公司解释说，新手机配备了对讲机功能，可以实现对讲，但王先生还是不情愿。

　　王先生：我们车上都有自带电台，我们电台都是专业装配的，有专人管理的，装配多少年了从平顶山有出租车开始，一个月20块钱。

　　尽管不愿意买，但公司说，如果不买手机就不给续签经营权，很多出租司机都犯了难。

　　司机甲：不太满意不太实用，我们出租车要电台有电台，要手机有手机、强制性去买我们就不太愿意。

　　司机乙：肯定不合理，不买那肯定不中，要求你买，不买到时候肯定不行。

　　司机丙：我现在没交钱不过马上就要交钱了。不交不给签经营权。

　　一些司机发现，郑州也在推广同样的手机，却是自愿购买。

　　出租车司机：郑州出租车也推广同样的手机，1000块钱还不强制购买。客运说想买就买不想买就可以不买，郑州没人买。

　　平顶山一家出租公司负责人在接受采访时说，他们也认为强制性购买不合理，但是也没有办法。

　　公司负责人：应该是不合理的，不能强制，虽然没有明文规定不交不行，但是我估计都得交。

　　签订运营合同怎么会强迫购买手机？这算是哪门子的捆绑销售呢？平顶山市出租车公司表示，他们是按照上级主管部门平顶山市客运管理处的要求这么做的。

　　昨天上午，平顶山市客运管理处行业管理办公室张磊主任接受采访时首先否认了强制购买一说。

　　张磊：咱这个不是强迫的，本着自愿的原则，自己在外面一传就传变质了，作为行业准入条件自愿购买，不是强迫购买。

　　那么管理处为什么要出台这样一个措施呢？平顶山市客运管理处副书记刘延豪解释了措施出台的背景。

　　刘延豪：平顶山出租行业原来有个电台，电台在平顶山出租行业发展中也起到了一定的作用，但是最近几年当中，出租司机利用车载台说一些不文明的话，乱七八糟的话，人大代表、政协委员、网民留言、报纸都是对电台感觉不好，每年人大代表和政协委员建议都是要求取缔车载电台，规范平顶山市的出租车，感觉电台影响了平顶山市出租车和城市的形象。

　　张磊主任说，这个措施是在整个河南省推行的，省里有关部门已经下发了文件。

　　张磊：这是中国电信和省公安厅，省安全生产管理局联合推出的车载通信终端，四级管理平台，首先是管理部门，第二级是出租车公司，第三级平台是出租车车主，第四级平台是出租车驾驶员，基本上可以监控住他们日常的文明用语了，它有GPS实时定位功能，可以监控它的营运状态。

　　刘延豪副书记说，主管部门是希望通过这套管理系统提升整个出租车行业的文明标准。

　　刘延豪：客运管理处建议一个总的管理平台，由中国电信提供一个管理软件，可以对2000辆车的通信实行实时监控，每一个车每一句话，只有你入了网，利用对讲功能的时候，有不文明行为和不文明语言的时候，这边调度平台马上就可以提醒，这边调度就可以马上提醒他，几号车注意你的用语文明，这样提醒几回之后他就不敢用电台说些不文明的话。

　　刘延豪书记在电话里多次强调，不强制司机购买，也不会因为不购买手机就取消运营资格，之所以在司机们中出现这样的误解，完全是因为政策宣传不到位造成的，下一步客运管理处要做好宣讲工作，避免引起不必要的误会。

　　尽管刘延豪一再表态不会强迫司机购买，但清华大学特聘教授丁兆林还是对此表示了担忧。

　　丁兆林：从这个领导讲话来讲，他说不是强制，但是他们有无数的办法，在一种不是强制的情况下给你设置障碍，给你穿小鞋，你自己肯定要考虑最后肯定还是要把钱花出去，最后的症结就是钱。

　　在丁兆林看来，这种政企合谋的方式，模糊了裁判员和运动员的身份。

　　丁兆林：最核心的问题是这是一个商业行为，因为他要进行一个销售，这种商业行为又夹杂着政府行为，政府和销售手机的又是同一利益群体，这时候你会发现他不是一个政府行为也不是一个销售行为，而是一个混合体，裁判员和运动员又给模糊了，很显然是几家欢乐几家愁，对于电信来讲，他的手机销售出去了，话费又得到了解决，对于政府在一定程度上减轻了管理的负担，又能挣到钱，它和这些机构是有利益关系的。

　　丁兆林说，类似于这种合谋获益的方式，对于整个社会的管理有害而无益。

　　丁兆林：这种方式其实是非常有害的，一方面对于政府的管理是一种懒政，通过卖东西的行为代理管理，这是一种非常恶劣的做法。另外从企业角度来说，像中国电信这样的大企业和政府是一体的，它又反过来通过政府的力量来垄断了某些市场，进行局部垄断，对于其他手机销售企业是不公平的，破坏了市场经济的基本原则。