银行收费有望明码标价 储户建议借鉴水电费模式

　　4月1日起有望“明码标价”，储户建议： 银行收费可借鉴“水电费模式”

　　近日，银监会等多部门联合发布《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》(下文中简称《征求意见稿》)，并开始整治银行业不规范经营，要求银行收费实行报备制度，且须在今年4月1日前“明码标价”。山东省银监局也于近日召开针对银行业不规范经营的专项整治会议，由有关部门牵头规范。按照《征求意见稿》的说明，是不是今后银行只需向有关部门“报备”，无需审批，即可“明码标价”向储户收费？另外，对“明码标价”一事，消费者更渴望在办理金融业务时能得到“面对面”的告知。 

　　记者 陈川

　　能否“面对面”告知 

　　到银行开户存款，原本免费的存折不见了，取而代之的是银行卡，工本费5元；单位开户则必须开通网上银行，购买网银盾……近年来，随着银行服务的增多，收费项目也与日俱增。除了这些单方面的收费规定，面对许多收费项目，很多储户认为并未享受到应有的知情权。 

　　按照《征求意见稿》关于“明码标价”的规定，商业银行应在“在营业场所的醒目位置”“使用电子银行等自助渠道提供服务的，应在收取服务费用之前，提示金融消费者相关服务价格”。但有消费者认为，仅在营业场所和网上公示并不能尽到“告知”义务。

　　“我有张信用卡，使用第一年并未收年费，可今年在没有通知到个人的情况下，就突然开始收费。”王先生向记者表达了不满，还有消费者认为，与不合理的高收费相比，对收费项目的不知情问题更大。省城居民车先生也建议，银行在开始收费前，能否提前告知消费者，经得消费者许可，“最好在办理业务之初就‘面对面’告知，或者打印出一张详尽的收费目录，双方签字，如有变动也应该取得对方的许可。” 

　　银行定价权过大？

　　“无需任何审批的‘报备制’显然给予了银行自身过大的定价权。”山东省人大常委会立法咨询专家、山东法策律师事务所主任张法水认为，商业银行仅仅通过报备、明码标价，收费的法律依据并不充分。“因为在高度垄断下，金融消费者并没有太多的选择。”金融消费者与银行之间是普通的民事关系，应该遵循平等自愿的原则，单方面说了算就是“霸王条款”。 

　　据武汉大学法学教授孟勤国披露的一份《银行卡收费不当问题调查研究》，2003年明确银行收费项目仅300多种，而2010年收费项目已多达3000种，7年时间增加了10倍。 

　　能否看齐水电费？ 

　　对于银行服务收费的管理问题，山东财经大学(筹)区域经济研究院院长、金融学院常务副院长张志元表示，银行收费不仅仅是需要向主管部门“报告”，在营业场所“明码标价”，还应该借鉴部分公共事业收费的定价方式，像水费、电费一样，经过听证、询价和公示的过程，做到公开、公正、透明，“让老百姓花钱花的清清楚楚、明明白白。” 

　　他介绍，从企业性质上看，银行属于经营货币的特殊企业。作为企业，追求效益最大化无可厚非，但是银行又是一个特殊的企业，它关系到保障国家的金融安全，同时也触动着广泛的公众利益。

　　这一观点也得到了张法水的认同。张法水建议，在审核银行收费合理性问题上，还应该经过物价部门或者发改部门环节，对收费项目进行独立核算，评估其经营成本后，实行政府限价。 对银行业现有的数千种收费项目也应该组织重新审核，合理的继续执行，不合理的坚决取消。

　　银行业界大诉苦衷 

　　针对有的媒体将此次《征求意见稿》分析为“为银行业高收费开口子”，省城一银行业人士则向记者大吐苦水。 

　　昨日，这位人士告诉记者，将银行业收费增多的矛头对准各个分行、支行并无太大意义。据他介绍，省内分行、支行的收费项目制定权均归总行，且总行还要完成每年的上缴利润任务。作为市场化下的一份子，商业银行既不是公共事业单位，也不是福利机构。 

　　对《征求意见稿》，他认为，这只是一个意见稿，并非最终的定稿，没有明确哪些可以收、哪些不可以收，“收费没有任何禁区，怎么去衡量哪些收费应该收，哪些不应该收？”