张敬伟：2G可以随意打 不可随意“打”2G

　　张敬伟

　　浙江联通近期推出的 “2G随意打”在业内引发激烈争议，遭当地主管部门叫停。记者昨天从浙江联通总经理于英涛处了解到，他们确实收到了叫停通知，但目前浙江联通并未停止该业务，相信管理部门会做出公平裁决。 （4月16日《京华时报》）

　　所谓2G随意打，指的是浙江除预付费用户以外的其他联通手机用户，只需每月缴纳3元便可免费不限时拨打浙江联通的固话和手机用户。这一举措在一定程度上实现了全省联通2G手机用户间的免费通话，但却招来了诸多争议，被竞争对手指责为损人不利己的价格战。

　　电信价格向来争议很多。电信企业为了市场竞争推出各种营销策略，但往往捆绑在所谓的套餐上，各电信企业的套餐价格大同小异。由于市场上的电信企业多为同一母体分家，人们难免会想到中国电信市场存在着垄断价格联盟。浙江联通的“2G随意打”，恰恰坏了电信企业心照不宣的规矩，所以被竞争对手指责为“不正当竞争”。

　　单就“随意打”的几乎免费观之，浙江联通确乎符合利用价格战夺取市场的不正当竞争嫌疑。因为按照《反不正当竞争法》第十一条的规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”但问题在于，“2G随意打”是否是“以低于成本的价格销售产品”？浙江联通能承受的价格，低于成本吗？如前所述，联通也好，其他的电信运营商也罢，其2G通讯费多年来饱受市场诟病，公众不满的就是其具有垄断性的乱收费，把价格调低，让价格成本透明化，是市场多年的期冀。

　　无价格透明就无所谓的成本真相，无成本真相何谈低于成本的价格销售？何况，作为市场主体，浙江联通的目的就是为了获取更多的利润空间，浙江联通能承受这样的价格，本身就符合市场逻辑。因此，“2G随意打”话费算不上不正当竞争，而是现行2G话费标准具有市场垄断性。

　　其实，浙江联通推出的“2G随意打”，或许是在争取更多的3G用户，甚至是为了涵养未来的4G用户，但主观上让消费者获得了实惠，也让人们看到了电信价格市场的松动。这种价格上的松动，其他运营商其实也可以跟进，形成百舸争流的竞争局面，这才是消费者所乐见的。现在的结果是吃螃蟹的被叫停，故步自封的得到监管者的承认。这种结局，更加折射了“2G随意打”的垄断突围之难。

　　电信市场发生的这起价格博弈，也让人依稀看到了希望。虽然“2G随意打”被叫停，但该项业务并未停止。现在，“球”被踢到监管者那里，公权力如何界定不当竞争与垄断突围的界限，人们翘首企盼。