意见领袖：王元谈科技创新

　　家在科技创新的投入上逐年增加，有数据显示，2010年全国用于创新研究发展经费高达七千亿元，科技成果显著。然而科技发明能否等同于创新？向来被认为是创新主力军的中小企业，面临用工荒、加薪潮、融资成本高等生存压力之下，中小企业还有必要坚持创新嘛？科技园区作为中国高新技术产业发展的主要载体，他是如何推动企业的创新发展，又存在哪些不足呢？本期意见领袖，为您请到中国科技发展战略研究院常务副院长  王元。

　　记者：我们一直在说创新，那么这个新，新的标准是什么，怎么我们才能评判它是新，跟谁比？王元：对于科技来说呢，新有两层含义，第一层含义就是原始创新，我们看到很多科学发现，我们也看到很多重大的技术发明，同时呢，创新又是相对的，相对就是说我过去没做过的事情，现在我通过学习，通过知识积累来学到新的知识，能够生产出新的产品，能够采用新的工艺技术，来更有效率地满足新的市场需求，它又是一种相对的概念。

　　所谓的创新呢，它引起的是一系列的活动，包括了科研单位，包括了大学，包括了私人的创业者，包括了民营企业，也包括了国有企业，还包括了政府部门。但同时呢，我们再看到产业层面上，它就这种创新的活动，我们主要是指能够引起产业技术变革、竞争格局和财富获取方式的这种技术创新。

　　记者：就是说仅仅科技的发明并不代表它就是创新了。

　　王元：应当说它是创新的重要的组成部分，没有科技的进步，没有科技的创新，也无所谓创新。

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　　自“十一五”以来，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，但据国家科技部统计显示，截至2010年末，全国规模以上企业开展科技创新活动的仅占25%，实现创新成果转化的企业不足5%。当面临融资困难和销售利润下降时，多数企业不得不减少研究经费，有些企业甚至暂停科技研发项目。

　　记者：在最近中国发展这二三十年当中的话，使经济有一个迅速的发展，但是我们看到创新的动力好象有些不足。

　　王元：这是一个永久的问题，而不是现阶段本身的问题，只不过它在现阶段表现的更加突出罢了。我们现在2000年到2010年的平均GDP的增长速度达到了10.13%，但是光看这样一个增长速度，它背后的主要动力机制还在于要素的投入，因此在维持新世纪下一个十年，或者更长远的中国高速的持续增长，那么显然这种动力的机制和动力的结构将要发生变化。而这种变化的关键就是能不能更多地通过大幅度地提高我们技术的水平，这里既包括了技术进步，又包括了科技创新，来转变发展方式和调整我们的经济结构。

　　记者：我们国家是科技转化为经济的比率是比较低的。

　　王元：大量的企业投入科技的投入比较少，大量的企业没有自己的研发机构，大量的企业没有自己的独特的专利。我们也看到三十年的积累和三十年的对外开放，使我们的企业在融入世界竞争格局的同时，也在提高创新的意识。

　　记者：中小企业应该是创新这个主力军，但是目前我们看到的一个现状是中小企业它面临一些比如说融资难这个问题，那么在中小企业面临这样的一个状况的情况下，您觉得他们还有这个精力去创新吗？

　　王元：那显然它会受到很大的抑制，这个现在紧缩银根实际上是一个短期的宏观经济政策，不是一个长期的宏观经济政策。那么我们希望呢，这种宏观经济政策，在实行一段之后能够适时地进行调整。对于中小企业的支持，要采取不同的方式，除了紧缩银根以外，还要创新一些适应于中小企业投融资的金融产品和融资方式。主要要解决的问题，就是要为中小企业的创新来提供更多的融资支持，以及在这样的融资支持的过程当中，能够通过一些区域的一些典型区域的示范作用，来促进科技，中小型企业的投融资机制的变化。

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　　为缓解企业创新中遇到的资金短缺问题，政府逐渐加大政策倾斜和资金支持力度。仅2010国家设立总额不少于5000亿元的国家级中小企业创新发展基金，同时政府还不断细化高新技术企业认定标准，提高研发基金提取比例等政策措施，帮助创新型企业更好获得全方位支持。

　　记者：如果我们需要助推企业创新的动力的话，您觉得应该从哪几个方面去实施，比如说政府应该扮演什么样的角色。

　　王元：我觉得三个方面，第一呢，政府呢，首先要明确，政府不要过多地去干预企业，不要去过多地干预市场，但是政府要为企业的创新提供更为充分和多样化的公共科技产品和公共的科技创新平台，这是政府应该做的。最重要的是要通过税收，政府采购，市场引导，市场需求的政策来刺激企业沿着这样一些创新的方向来进行投资和组织生产，这是很重要的。

　　记者：您可不可以给我们举一个就是现在已经要落实了，或者说已经落实的例子。

　　王元：比方说我们现在设立了中小型科技型企业基金，创新型企业基金，那现在已经有四十多个亿了，各个地方政府也在积极地在设立针对本地区中小企业创新的基金，，第二个方面呢，你比方说二板市场启动，使得我们的风险投资公司更多地去朝向创新前端的投入，在二板市场启动的同时，我们也在引导三板市场的发展，使得在上市之前的股权融资能够使中小企业通过股权融资，获得更好的投资机会。

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　　在国家对科技创新的扶持下，我国逐渐形成了众多通过孵化器、服务中心等一系列措施，帮助中小企业发展的高新产业园区。由于多数园区，地处经济腹地，劳动力和土地成本相对较低，加上优惠的地方政策，吸引了大量创新型中小企业在科技园区聚集。同时产业园园区分布在沿海一线发达城市的占比数量约10%，而二线城市占比更是超过50%，近些年产业园区更有从一线城市向二三线城市迁移的趋势。

　　记者：在中国的话也有一些园区化的，比如说像张江这样的科技的园区，那么您觉得像科技的园区啊，对于创新的它的作用是什么？

　　王元：我觉得中国的这种园区，是一个世界上比较独特的现象，就是在经济发展史上来说呢，园区的出现呢，在一定程度上是一个自然过程，就是我们不讲园区，讲产业集聚的过程啊，它是一个自然的一个经济发展的过程，但中国现在已经从国家层面已经建立了88个国家级的高新技术产业园区。

　　记者：对，看出来是非常重视的。

　　王元：而且在从实际的情况来看，它也现在确确实实成为中国高新技术产业发展的主要载体，载体。历史上来看，这种园区的设立，对于通过政策的这种优惠，通过设立在一定程度上的政策特区，吸引着大的，大规模的对新兴产业的投资，这对中国相当快地实现这种高新技术产业的布局和增长是非常重要的。

　　第三个作用呢，就是这个园区的集聚，之所以能够集聚，很重要的就是它的创新的互动效应，创新的互动效应，就是每一个企业都创新，你也看到很多专业性的园区，比方材料，比方说信息技术，比方创意等等，它相互之间在理念上这样的交流，人员之间的沟通，零部件工厂、企业之间的供应关系都会不断地在促进每一个企业的新的一些创意和新的一些产品的研发。

　　记者：那么对于目前就是中国这些科技的园区的话，您觉得目前他们发展的一个程度，应该达到预期的要求了吗？

　　王元：从创新的角度来说呢，总体上来说还是不足。一个是总体的不足，一个是创新的能力还有待提高。

　　记者：那科技园区它这个分布的话，是我们特别有战略性的布点呢，还是就是只要申请提出来，都可以去成立，然后还有科技园区之间的，就是它们的差别化，是只是在地域上差别化，比如说苏州的这个园区和上海张江的这个园区，他们的差异是在哪里，除了地域上的差别。

　　王元：显然它有平衡性的考虑，那么这种平衡性的布局呢，并不是说你申报了，就能批准你，它需要有很多很多的门槛，比方说可利用的资源，比方说已经具备的能力，比方说你的政策的设计等等。所以它实际上是，既是一个有着平衡的考虑，又考虑到每一个地区，现有的基础和现有的能力，对于整个全国高新技术产业发展的作用和地位。

　　结语：

　　要保持中国经济更长远的发展，那么动力的机制和结构显然要发生变化，而变化的关键在于提高科技创新来转变发展方式和调整经济结构。今年科技部发布了国家“十二五”科技发展规划，这个规划和国家十二五规划中人才、教育、科技等相关规划之间怎么去衔接？创新是否有一个统一的衡量标准？欢迎明天同一时间继续收看《意见领袖》。