刘新华：证监会支持新媒体参与资本市场建设

　　新浪金麒麟论坛今日在北京柏悦酒店召开，本次论坛主题是：中国经济的全球机会。中国证券监督管理委员会副主席刘新华表示，证监会将一如既往地欢迎和支持新媒体参与资本市场建设，积极探索和加强新媒体与监管机构、市场主体之间的良性互动，把发挥新媒体的作用与改进监管工作保护投资者合法权益更加有机地结合起来，努力推动资本市场稳定健康发展，为服务国民经济全局，促进国民经济发展方式，加快转变做出应有的贡献。

　　刘新华：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们早上好！很高兴再次参加“金麒麟论坛”，当前世界经济形势复杂多变，国际金融市场动荡加剧，给我国经济和金融市场的运行带来了严峻的挑战和考验。在此背景下，本次论坛以“中国经济的全球机会”为主体，在深刻变化环境中，探求我国经济和金融的成长之道很有意义。借此机会，我想就如何发挥新媒体的作用，推动资本市场健康稳定发展谈几点想法，供大家参考。

　　一、新媒体已经成为资本市场信息传播的重要渠道。

　　新媒体建立和形成的时间短，但是发展得非常迅速。近几年，以博客、微博(http://weibo.com)、手机媒体、网络视频、移动电视等为代表的新媒体快速崛起，推动了信息传播的理念，传播的形式，传播的路径的巨大变化，也日益改变着我们的社会、经济和人们的日常生活。作为现代经济体系中最活跃的组成部分和高度社会化的公众投资场所，资本市场与新媒体之间的关联度日益密切，交互影响，不断加深，新媒体在资本市场的信息传播中正在发挥着越来越突出的作用。

　　一是新媒体的开放性、及时性、共享性的特点契合了资本市场透明度建设的内在要求。资本市场的“三公”原则就是“公开”，公开、透明是市场有效运作的重要前提，新媒体开放度高，信息量大，实效性强，不仅能够扩大证券信息的传播覆盖面，也使得市场参与者便捷地获得有关改革措施，市场运行状况和市场主体变化等信息，不断降低运行的成本，不断参与市场的活力与效率。

　　二是新媒体搭建了市场参与者和相关部门互动沟通的平台，市场参与者、媒体和相关部门可以通过网络、博客、微博、论坛等途径提出大量关于资本市场的观点与意见，便于监管部门及时了解社会公众的关注，监管部门也可以通过在线访谈，网上信息披露等多种渠道加强反馈互动，从而更好地推动监管的政务公开，提高市场改革、行政许可和监管执法工作的公开性和有效性。

　　三是新媒体在加强舆论监督、推动稽查执法过程中发挥了重要的作用，证监会的稽查执法工作离不开包括新媒体在内的广大新闻媒体和市场参与者的大力支持，从我们的执法实践来看，通过网络等渠道反映的关于上市公司、证券期货经营机构和从业人员的违法违规行为的情况，为监管部门的介入、查证和立案、处罚提供了重要的线索，对遏制市场违法违规行为形成了有力的制约。

　　四是新媒体为证券期货行业创新发展提供了动力支持。数字技术、网络技术、移动技术的发展带来了大量新的证券期货的服务需求，推动了一系列营运和销售服务的创新，催生了网上销售、网上支付结算服务，推广了网上交易、移动证券等电子交易方式，一些证券公司、基金公司通过微博等方式开展品牌宣传，探索营销的新途径，积极开发手机营销程序，进行投资者教育等等，可以说新媒体的发展正在影响和改变着行业的竞争格局。

　　与此同时，我们也要看到，新媒体尚处在起步阶段，在促进证券市场信息快速传播的同时，派生出的网络证券的诈骗，非法证券投资咨询，非法荐股等问题也在逐渐地凸显，如何扬长避短，趋利避害，更好地规范证券期货网络信息传播秩序，成为今后促进新媒体健康发展中的一个新的课题。

　　二、新媒体的发展给市场的参与各方提出了新的要求。

　　新媒体在改变现有传播格局和舆论形成机制的同时，也对监管部门、上市公司、中介机构、新媒体和投资者等市场各方参与者提出了一系列的要求，

　　一是需要处理好信息的快速传播和保证信息真实性的关系。新媒体在信息快速传播的同时，也使得具备各种新闻特质，吸引眼球的事件和观点都可能被网媒传播，有可能形成信息的断章取义，分割传播，甚至出现意见传播优先于事实传播，在信息高度密集的资本市场，虚假的不实信息很可能损害投资者的预期，降低市场的运行效率，进而损害市场的功能。

　　二是需要处理好信息的海量传播以及理性决策的关系。随着网络技术、移动技术的发展，网络信息发布个人化、低成本的特点日益突出，在实现信息广覆盖的同时也带来了信息碎片化和信息泛滥(的问题)，对普通投资者而言，了解信息的渠道虽然更加方便、快捷了，但在鱼龙混杂的海量信息包围下，准确甄别信息和理性投资的决策更加难了。

　　三是需要处理好发挥新媒体的积极作用和防止信息误导的关系。新媒体在深刻改变信息传播格局和媒体生态环境的同时，也容易带来信息传播上的放大效应、连锁效应和“蝴蝶效应”，一些观点认为，金融信息的不对称是导致这次美国金融危机迅速扩散的重要原因之一。此外，少数媒体将刊发网络负面新闻作为生财之道，一些人员通过论坛、博客、微博发布未经证实的信息，甚至通过信息操纵非法牟利，干扰了市场的稳定运行。加强自身建设，积极提升新媒体的公信力仍然是一项重要而长期的任务。

　　四是需要新媒体处理好在加强社会责任和推动资本市场稳定健康发展之间的关系。资本市场是以信息为支撑，并对信息高度敏感的市场，也是高度依赖信息披露的市场，客观地说，客观真实的信息是市场交易形成和稳定发展的生命线，新媒体在重构舆论传播格局，发挥巨大作用的同时也需要强化社会责任建设，严格采编管理，认真核实信息来源，鼓励用户文明上网，守法自律，严防虚假不实信息干扰市场运行，共同健康有力的媒体运行格局。

　　三、证监会支持新媒体参与资本市场建设

　　我们还需要积极探索新媒体在市场中的作用，证监会始终高度重视新媒体在资本市场中的作用，近年来积极围绕加强市场透明度的目标，发挥新媒体的传播优势，在拓展舆论传播渠道等方面进行了有益探索，一是重大措施改革出台前，均通过官方网站设置交流社区等，通过证监会网站加强实时公布，加强电子政务公开。在网络中开展网络直播，网络在线访谈发布形式，提高政务信息发布的及时性与有效性。在创业板信息披露中，通过创业板上市公司指定的信息披露网站，免费刊登创业板上市公司信息，丰富创业板的信息披露渠道，积极推进IPO和再融资审核电话信息披露，为投资者提供便利。

　　这些措施有力推动了证监会的政务公开，增强了市场监管透明度，保证了重要改革措施的顺利进行。

　　总体上看，我们对新媒体传播的研究和应用仍处于探索阶段，证监会将一如既往地欢迎和支持新媒体参与资本市场建设，积极探索和加强新媒体与监管机构、市场主体之间的良性互动，把发挥新媒体的作用与改进监管工作保护投资者合法权益更加有机地结合起来，努力推动资本市场稳定健康发展，为服务国民经济全局，促进国民经济发展方式，加快转变做出应有的贡献。

　　最后，预祝本届论坛取得圆满成功，谢谢大家！