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曹远征:应重新梳理财税制度

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-05 03:25 来源: 新浪财经

  新浪财经讯 2012年2月4日-6日,2012亚布力中国企业家论坛第十二届年会在黑龙江召开。本届年会的主题是“市场的力量——纪念邓小平‘南巡’二十年”。视频为中国银行首席经济学家曹远征发言。

  以下为演讲实录:

  曹远征:谢谢,今天是纪念小平同志讲话20周年,20年前我在国家体改委工作,想想当年是历历在目,我想讲一讲多数人的现代化,但是根据主持人的要求希望讨论一下宏观经济的问题,我们现在处在一个什么样的时期,并跟马建堂的讲话做一个呼应。这个题目就是我们怎么样过冬天。想说两个问题,第一,要刻划冬天有多冷,第二,怎么过冬天。

  首先,我们看看这个冬天是什么样的,大家都知道,现在说是人们很担心世界经济,而且世界银行说世界经济处在最危险的时期,什么是最危险的时期,是世界经济结构发生重大的转变。我们注意到我们现在这个世界经济结构,以及现在这个世界结构的秩序是二战后,那个时候是建立在南北差距之上,发达国家和发展中的国家,那么到2010年,你会看到就GDP而言,发达国家和发展中国家基本相当,各占47.5%,那么这样一个南北差距缩短,是建立在过去南北差距的经济秩序,包括政治秩序、货币秩序、金融秩序都受到了重大的挑战,那么旧的秩序不能发挥作用,新的秩序又没有建立起来,这是我们面临最大的不确定性,也是最大的风险。这是我们处在这个时代最重要的特征。

  如果反观当前,在这个特征下,在未来相当长的时间,或者可以预见的未来,在今年内至少有四个风险是要提醒的,第一,很可能世界经济会出现一个新型的滞胀,也就是说经济可能会出现一个长期的低迷,但是通货膨胀率可能会相对比较高,尤其是债务问题的持续,可能会需要有货币政策,比较宽松的印刷器来应对,这是一个新的局面。第二,大家关注欧债问题的发展,这是世界经济新的风险点,尽管在两天前,欧盟非正式会议已经有了解决的方案,但是市场依然担心这个方案解决的时间是否足够,最坏的前景就是欧元崩溃,尽管我们认为不大可能会崩溃,但是欧债问题会变成一个长期的问题,这是必然的。

  第三,国际金融形势是动荡的,包括股市、债市,乃至大宗商品,这是波动的,资金是流出亚洲,最近有迹象会回来,但是没有方向感。

  第四,在这样一个冲击下,人们担心危机会不会扩张,特别是在周边国家,双赤字国家,能否坚持得住,是否还有亚洲金融危机重现的可能性,在金砖五国当中有三个国家都是赤字国家,印度、南非和巴西,这是我们面临的风险,这个风险的产生恰恰是说世界经济结构在变动之中,我们理解这样一个欧债危机,美国的次贷危机,以及未来遇到的危机,恰恰是一个转变的过程中间出现的危机,世界经济结构正在重塑之中。作为世界经济重要的组成部分,经济部分正在结构转变之中,我们注意了四个因素正在发挥作用,过去就像马建堂所说的,我们是以制造业为基础,而制造业是出口导向的,假如世界经济长期低迷,出口制造业就会收到严重的挑战,也就是说扩大内需是一个必然的选择,出口导向型经济不是可持续不可持续,而是现实可维持不可维持,那么今年顺差会大幅度的减少。第二,过去中国经济是一个二元经济,劳动无限供给,现在劳动力的转移速度大大加快,按照统计局公布的数字,去年农民进城1.6个亿,青壮劳动力,特别是25岁以下的劳动力基本上从农村转移出来了,这是对我们传统的以低成本制造业为竞争优势提出一个深刻的挑战。

  第三,中国人口正在老龄化,中国经济增长过去是靠储蓄推动的,抚养成本比较低,储蓄率比较高,随着人口老龄化这个抚养比还会发生变化,以储蓄推动率的经济性和投资推动经济性会发生严重的挑战。

  第四,过去我们的经济增长建立在资源耗费、环境污染的基础上,现在显然不可持续。远的不说,就看看石油的消费量,去年中国石油(10.22,0.01,0.10%)进口占总的销售量57%,现在伊朗问题依然在严重,油价的波动已经对经济造成了很大的影响,一个环境友好型的经济,这样一个发展也是必然的,正是这一因素,经济结构正在发生转变,中国经济可能会告别了一个高速增长的时期,由过去两位数的增长会掉到一位数,尽管我们处在工业化城市化的这样一个阶段,经济增长速度还是很快,但是不大会出现两位数的增长了,与此同时,通货膨胀率也不大是过去平均30%的水平,可能会高于这个水平,中国经济正在进入一个新的时期。所以这个怎么过冬,据说20年前,我们的经济也很困难,怎么过的冬呢?大家想想看,1999年皇甫平有一篇文章,题目叫做《何以解决唯有改革》,中国经济的调整也需要进一步推动改革,我个人认为有三项改革是非常重要的:

  第一,财税体制的改革,重新梳理中国的财税制度,这既要梳理中央跟地方政府的关系,也要梳理边界,这是根本。

  第二,要素价格的改革,包括刚刚谈到的融资问题,这是资金价格要素的问题,肯定要通过利率市场化和准入的放松,才能够使要素价格合理化、正确化。

  第三,中国要更积极地融入世界,一定要对外开放,一定要在人民币可兑换等等相关的这些方面要做更进一步的开放,这样才能够使中国经济结构有较快的转变,平稳的发展。

  最后我想说,如果回顾20年前,小平同志南巡讲话,无外乎说是为多数人的现代化,三个有利于,现在重温小平同志的讲话,坚持三个有利于,这是中国再创辉煌的根本,谢谢大家!

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