新浪财经讯 针对美国财政部11日公布向国会提交的美国住房金融市场改革报告，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英对新浪财经表示，美国或将最终实现报告中的第一种方案，在3-5年逐步完成住房金融系统的完全私有化；而中国持有的两房债券是安全的。

　　完全私有化可能性最大

　　作为2008年金融危机的源头，“两房”问题一直颇让美国政府头痛。此次财政部报告终于提出了逐步废除“两房”的诸多措施，以及改革住房金融系统的三个可选方案。

　　其中包括建立完全私有化的住房金融系统；设立定向担保项目和重大风险保险基金，以便在出现大规模危机时对市场提供支持；采取类似的担保手段，但政府继续为一定规模的抵押贷款证券提供再保险。

　　陈凤英认为，美国最终会选择走向完全自由化的住房金融体系。这一过程中政府退出将是渐进式的、而降低投资门槛、允许信仰担保等具体鼓励私人部门投资的政策也将陆续出台。

　　“虽然现在美国还没松口，但是比较三种方案，我认为最终完全私有化的可能性比较大，可能不是现在，是未来和最终将逐步减少政府持有的股份和份额，比如以每年20%的减少速度，这样3-5年就退出了。”陈凤英表示。

　　两房债较为安全

　　陈凤英指出，即使完全私有化，这个过程中债券人的本金和利息会保证的，因此外汇管理局两房持有的债券是安全的。

　　外管局相关负责人昨天表示，截至目前，我国外汇储备持有的“两房”债券还本付息正常，也没有出现过投资损失。按照市场广泛使用的相关指数计算，2008年至2010年三年间，“两房”债券年均投资收益率在6%左右。

　　对此，陈凤英认为，“两房”债券年均投资收益率在6%有点夸张，但是这项投资基本是安全的。“因为中国持有的是优先债权，而美国政府也在承担责任，这个投资是有担保的，如果美国政府这点信誉都没有，那外国和企业还怎么投资美国呢。”

　　美国经济尚未完全复苏

　　尽管持有两房债的投资者并不担心，但是美国房地产一直难以复苏让美国经济蒙上了阴影。根据美国商务部上月19日公布的报告，2010年12月美国新房开工量经季节调整按年率计算为52.9万套，环比下降4.3%，同比更下降8.2%。美国全国住宅建筑商协会的数据显示，今年1月美国建筑商信心指数连续第三个月位于16的较低水平，远低于判断住房市场景气与否的50这一门槛线。

　　陈凤英分析认为，失业率较高、穷人仍然买不起房是美国房地产难以复苏的原因。而美国经济并非像数据显示的那样繁荣，更多的是在各种刺激下的表现。“奥巴马政府在圣诞节前宣布了延迟减税时间的政策，这又是一次刺激方案。美国第四季度消费增长4.4%就是减税延期的刺激效应。”

　　她谨慎地表示，现在说美国经济繁荣了还过早，要看今年2季度以后的数据。美国耶鲁大学教授罗伯特-席勒同样对美国房地产和经济并不乐观，他上月与新浪财经对话时甚至指出美国经济仍不排除二次探底的可能。(洁琳 发自上海)