用途涉及旅游娱乐、交通运输、仓储、渔业、牧业等领域

　　金庸笔下的黄药师，古龙作品里头的叶孤城和现代财经作家吴晓波，他们之间有何共同点？答案就是两个字——岛主。

　　昨天，国家海洋局公布了我国第一批开发利用无居民海岛名录，名录涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区，共计176个无居民海岛，其中浙江有31个。看起来，浙江人离实现“岛主梦”又近了一步。

　　圆岛主梦 要走艰辛路

　　2010年3月1日起，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施，海岛的保护、管理、开发和利用从此有了法律依据。我省自2007年起叫停的无居民海岛开发也正式解冻。

　　但要成为真正的“岛主”，圆这个梦也需要付出很大努力。在荒凉、近乎与世隔绝的无居民岛上搞开发，并非易事。尤其是岛上的建设像码头、道路、建筑物，还有自来水，铺海底电缆，成本往往是陆地上的两三倍。这样的工程必须有巨大的资金保障才行。

　　在民间资本雄厚的温州，当地不少人早就嗅出了无居民岛的价值。比如2004年拿下竹屿岛的陈晓娴。竹屿岛是温州洞头县附近海域最大的一座无人岛，陈晓娴为此投入了好几百万元。

　　现实的艰难远远超过她的想象。无人岛上缺乏淡水、电力、燃料，通讯和对外交通都不便，建筑材料需要从大陆运到海岛上。台风也会对海岛开发产生严重影响，每次台风过后，门楼、凉亭、椅子等都会东倒西歪，每年光维修上资金至少要三四十万元。

　　尽管如此，陈晓娴对竹屿岛的将来仍充满信心。

　　浙江待开发无人岛最大1平方公里

　　首批列入开发名单的176个无居民海岛中，广东以60个居首，福建50个，排在第三的是浙江31个，其他还有辽宁11个、山东5个、江苏2个、广西11个、海南6个。海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

　　据统计，目前浙江拥有海岛数量居全国之首，无居民海岛数量达2639个。作为全国无居民海岛最多的省份，浙江省首批面向社会推出的无居民海岛分布于舟山、宁波、台州、温州等市所辖海域，面积在500平方米至1平方公里之间。

　　舟山群岛是我省海岛开发的重点之一，无居民海岛多达1160余个。“这次舟山一共上报了10个无居民海岛。”舟山海洋与渔业局相关人士告诉记者，旅游开发、工业等各个功能定位都有。

　　个人最长可当50年“岛主”

　　我国目前登记在册的无居民海岛共6900多个，面积都在500平方米以上。截至2010年底，全国已经开发利用的无居民海岛共计900多个。

　　这批176个无居民海岛的出炉经过层层筛选。在国家海洋局统一组织下，沿海各省份海洋部门具体负责初选，报经省级人民政府同意、国家海洋局备案后再对外发布。名录确定过程中，经过专家评审、征求有关部门和群众的意见等多轮筛选。

　　取得开发资质的企业和个人，最高可以获得海岛50年的开发使用权。企业和个人必须遵守海洋部门指定的各项详细规定，比如岛上建筑物高度、垃圾处理、污水排放等，都必须经过专家和有关部门的论证，并按照规划严格使用。

　　无居民海岛的开发采取有偿使用制度，出让最低标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门，根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定。

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　　个人当岛主分四步走

　　1、首先依据海岛所在地制定的、经当地人民政府批准的无居民海岛保护利用规划，向县级以上海洋行政主管部门提出申请。

　　2、经各级海洋主管部门审查，再经过专家评审和征求相关部门意见后，作公示。

　　3、经审核机关审定后报国务院或省级人民政府批准。

　　4、经批准后，由省级海洋主管部门或者国家海洋局下达批准通知书，缴纳相应海岛使用金，办理好相关手续后，就可以对无居民海岛进行开发利用。

　　

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