张艳丽

　　本报讯 4月20日，个税调整方案将由全国人大常委会进行初次审议。有消息说，此次个税改革，起征点预计会调整为3000元，但也有不少人士呼吁还应该再提高到5000元。财政部副部长王军4月17日上午在上海国家会计学院谈及“十二五”期间中国财税改革与发展展望时表示， 有调查显示70%的人士认为上调到3000元起征点还不够，30%认为不能再高了。

　　但王军指出，个税是对全国约3亿工作人口中月收入2000元以上的人征收，如果以2000元为起征点则有28%的人需缴税；如果由2000调整为3000元，纳税人口将减少到税基人口的12%，也就是减少4800万人。但是，如果提高到5000元，则只有3%的人纳税，

　　王军认为，若只有3%缴税，这就使得个税成为贵族税，这个税存在的意义就不大了。虽然他认为确实应该减税，但也要注意到我国目前社保资金需求量巨大，毕竟需要缴税的人整体还是要比需要救助和补贴的人过得好。

　　个税起征点究竟上调多少才合适呢？随着我国国民经济的发展，个税起征点也经历着在不断调整的历程。1980年中国第一个《个人所得税法》规定起征点800元，当时只适合外国人征收。1986年颁发《个人收入调节税暂行条例》规定中国公民个税起征点400元，1993年修改《个人所得税法》规定中国公民起征点800元。2006年起征点调整为1600元，2008年起征点调整到2000元。

　　而数据显示，2010年全国个人所得税收入总额约4800亿元，虽然只占全国税收的6.5%左右，但个税已成为中国第四大税种，偷漏税现象非常严重。其主要原因，一是个税税制还不够完善；二是现行的分配制度不规范，个人收入统计能力欠缺；三是高收入者的收入分散、来源多，监管困难。据悉，税务总局已于日前正式下发通知，要求切实加强高收入者个人所得税征管。要求从股权转让所得、房屋转让和拍卖所得、利息股息红利所得、生产经营所得等环节堵住高收入者个税漏洞。

　　据了解，除了提高个税起征点之外，个税改革在“十二五”期间还将继续推进。据悉，“十二五”期间将对个税动“大手术”，方向是由目前的分类税制向综合与分类相结合的税制转变。

　　

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