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　　4月25日，河南、北京、上海等27个省(市、自治区)烹饪、餐饮、饭店协会致信中国人民银行，向刷卡手续费说“不”，要求取消银行卡在餐饮、饭店行业刷卡时收取的2%的手续费，否则，将采取各种有效的手段力促此事的彻底解决。一时银商纷争四起，引人关注。

　　事件

　　全国27个餐饮协会集体施压央行

　　“4月25日，全国27个省份餐饮协会再向中国人民银行寄发公开信，吁请央行直面银行卡不合理收费一事。”昨日上午，河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林，在第一时间接受采访时如是说。

　　张海林是27个省份行业协会的联系人和“新闻发言人”。他说，此前的1月6日，河南、河北、上海、海南等13个省(市)烹饪、餐饮、饭店行业协会曾致函中国人民银行，要求取消银行卡在餐饮、饭店刷卡时收取的高达2%的手续费，或者将手续费以其他形式部分返还给企业，但至今没得到正式回复，亦未看到其纠正不合理收费的相关文件，引发全行业不满。

　　全国餐饮行业为何集体施压央行呢？在河南省餐饮与饭店行业协会，记者见到了这封公开信。

　　公开信说，近年来，随着原材料价格、人力成本、能源价格及房租的上涨，餐饮企业的盈利能力持续下降。尤其是最近几年餐饮刷卡消费以10%以上的速度递增，手续费成本猛增。北京一家餐饮企业年刷卡手续费近700万元，占利润15%左右，负担之重可见一斑。而商业银行通过银行卡收费却获取了较大的经济利益，全国16家上市银行，去年上半年银行卡的各类收费为252.46亿元，同比增长34.54%。

　　公开信称，持卡人在向发卡行缴纳着各项持卡、用卡费用，联网运营商也在收取着自己的费用。餐饮、饭店企业在向上述各方提供方便的同时，即使是在不跨行的情况下，企业仍要承担2%的刷卡费用。即使在这样的情况下，餐饮行业还遭受歧视——银行对其他零售业收费为0.5%~1%。

　　该公开信表达了行业的一致态度：中国人民银行制订的刷卡收费标准，不仅明显有失公允，其费率的确定也未进行过认真的调研、听证，也未得到物价主管部门的批准，收费标准缺乏让人信服的依据，实际上是行政干涉和行业垄断的产物，所以必须纠正。

　　起因

　　13家协会呼吁终止“霸王条款”没回音

　　据了解，全国27家行业协会集体上书央行的导火索，是由13家行业协会呼吁央行终止“霸王条款”点燃的。

　　早在1月初，河南、山西等13省(市)烹饪、餐饮、饭店行业协会，向中国人民银行发出了公开信，就银行卡收取2%的手续费问题提出强烈质疑。

　　该公开信指出，消费者刷卡消费，减少了现金交易的不便和风险，有利于各商业银行的业务结算和管理，增加了银行业的利润。但是，在刷卡消费交易链上，商家全部是在为银行的揽储付出和服务，银行占用了商家的人力、财力、资源、空间、物力等等，而商家却在没有任何收益的情况下被埋单，这显然是极端不公平的霸王条款，违反了商业活动中必须公平、公正的基本原则。强烈要求中国人民银行终止对餐饮与饭店行业刷卡消费商家付费的条款。

　　该公开信希望中国人民银行就此展开对话、协商。否则，餐饮行业将采取各种有效的手段力促此事的彻底解决。面对13家行业协会“声色俱厉”诉求，央行迟迟不予正式答复，这引起了更多行业协会的不满，“星星之火”终成燎原之势，于是，全国27家行业协会集体出动讨说法。

　　缘由

　　餐饮业认为刷卡收费没道理

　　星星之火，为何成为燎原之势？联合致信牵头单位、河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林，首次对本报记者说出了整个事件的来龙去脉。

　　去年11月27日，河南、上海等省市的烹饪、餐饮、饭店行业协会在郑州召开会议，大家对2%刷卡手续费反应强烈，与会者一致认为，中国人民银行实行的对餐饮、饭店行业刷卡收费的规定是毫无道理的，作为餐饮与饭店行业的代表和发言人，应该发出声音，于是出现了13家行业协会首次联手上书之事。

　　张海林说，首封公开信发出后，在全国餐饮与饭店行业及各有关方面引起了较大反响。各省行业协会召开了不同类型的座谈会。天津、黑龙江、云南、浙江、西藏、新疆等省(市、自治区)行业协会，一致要求参加维权行动。

　　据介绍，首封公开信发出后，引起了有关方面的高度重视。商务部、中国商业联合会为此举行了几次座谈会，中国人民银行、中国银联和不少国家级行业协会也派员参加。

　　几次座谈有何结果？对此，张海林说，中国商业联合会是支持行业维权的，他们提出央行制定的该项收费这么多年了，该改一改了。中国银联也支持行业维权，但希望不要牵涉他们，因为这事是中国人民银行定的。银联、央行称，不能说降就降，其他行业也说降怎么办？行业协会代表看谈不拢“拂袖而去”。

　　若行业协会诉求落空，将如何应对呢？张海林称，各省份协会在维护好消费者利益、确保不给消费者增加麻烦的情况下，同意餐饮与住宿企业为维护合法权益而采取其他合理行为。实在不行将采取法律手段。

　　观察

　　全国向刷卡收费说“不”此起彼伏

　　餐饮与住宿企业为何拒斥刷卡费？郑州金水路一家大饭店有关负责人说，大部分商家在安装POS机的时候还要交纳押金，并支付POS机维护费，同时还要承担所有的通讯费，负担很重。

　　“我们出人工，出场地，不停地将自己的营业额往银行刷过去，结果银行还要收我们的手续费，这霸王条款应当取消。”郑州酒店一负责人说。

　　事实上，“抱团”向央行发出挑战并非首次。最鲜明的例子是，2004年6月20日，温州50多家餐饮企业就2%的刷卡手续费，打出暂停刷卡消费的牌子；2005年，杭州多家餐馆、商场联合罢刷。

　　在零售业，2004年5月，深圳市46家零售商就发生过拒绝刷卡消费的事件。此后的成都国美电器和上海永乐也向银行刷卡收费发出“单挑”。在这些事件中，由于银商之间势力悬殊，商家的要求大多没有得到满足。

　　这次全国餐饮行业吸取了以往“单挑”的教训，实行联合行动。

　　声音

　　刷卡手续费之争还会继续下去

　　商家不堪忍受利润被刷卡分食，银行业则不甘丢掉这块“肥肉”。某商业银行人士说，银行为了企业和顾客的方便，提供了电子化的服务，所以应该收取一定的手续费。如果企业不装POS机，不仅要增加财务人员，还会降低服务质量、面临假币风险。以前这事也闹过，最后还是恢复了合作。

　　银联也有一肚子“苦水”要倒。中国银联一位人士说，在刷卡收益分成上，银行占七成，POS机商占两成，银联只占一成，银联并没有挣到钱。

　　“别看银商叫得很凶，不肯让步。持卡消费毕竟是一种大趋势，商家不可能完全抵制这种消费方式，银行卡的发展也离不开商家的支持。最终的结果是双方各让一步。我敢说，刷卡手续费之争不会一时半会儿结束，餐饮行业不会是最后一家找事者。”郑州经济学会一负责人预言。

　　该风波发展如何，本报将继续关注。

　　

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