2011年05月03日 12:59 来源:大河网-河南商报
河南商报记者 张高峰
未来5年,河南怎样达到强省?如何实现富民?省政府日前印发的《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)给出答案:全省生产总值年均增长9%,城乡居民收入年均增长9%。
两个9%,意味着“十二五”期间,全省老百姓的收入涨幅,将和GDP涨幅同步持平。富民优先,强省为要,全省人民将更多受益于经济发展,让腰包真正鼓起来。
目标
收入和经济增长同步,年均增9%
《纲要》着重强调,“十二五”期间,要“努力实现居民收入和经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。
有数据显示,过去,我省GDP和财政收入的增长幅度,都要大幅高于城乡居民的可支配收入的增长。这说明,老百姓并未充分享受经济和社会发展的成果。
但“十二五”时期,这一局面将得到有效扭转。
一方面,我省经济发展水平将明显提升。主要经济指标年均增速高于全国平均水平,力争高于中部地区平均水平,全省生产总值年均增长9%以上,人均生产总值达到38000元,与全国平均水平的差距进一步缩小。
另一方面,城乡居民收入年均增长9%左右,农民人均纯收入力争达到全国平均水平,城镇居民人均可支配收入与全国平均水平差距进一步缩小,人民生活质量和水平不断提高。
城建
解拥堵,5年投资2000亿以上
城市建设要彰显大气,就要有大手笔,有大投入。
而交通拥堵、一下雨就淹、天天挖沟等诸多“城市病”,大多都跟城市基础设施建设长期投入不足有关,所谓“欠账越多越难还”。
《纲要》提出,在城市综合交通设施方面,要加快城市快速路、主干路、立体过街通道建设,完善立体交通体系;加快换乘枢纽、公交港湾、停车场等城市静态交通设施建设;着力构建以公共交通为主体,多层次、多类型城市综合公共交通体系。5年预计完成投资2000亿元以上。
在城市轨道交通建设方面,不仅郑州要实现地铁1号线和2号线通车,洛阳市也将开建城市轻轨,5年预计完成投资200亿元以上。
其他城市建设方面的5年投资计划还有:
城市新区基础设施——力争到2015年年底,全省城市新区完成道路供排水等基础设施建设投资2500亿元左右;
保障住房——2012年年底前,基本完成省辖市集中连片城市棚户区改造。“十二五”期间新建保障性住房200万套以上。
交通
再塑郑州的“十字形”枢纽地位
陇海、京广线的天然十字交会,让郑州在过去数十年一直稳坐交通枢纽地位。“十二五”期间,这种地位的重要性仍将有增无减,且升级为高速客运版。
《纲要》显示,2015年全省铁路运营里程将达到6400公里,新增客运专线1100公里、城际铁路500公里。
尤为关键的是,5年内将建成投入使用的石家庄至武汉、郑州至徐州客运专线,形成“十字形”客运通道,将再塑郑州的“十字形”枢纽地位。
此外,郑州至重庆、商丘至杭州、郑州经鹤壁经濮阳至济南客运专线,也将开工建设。5年内,全省基本实现所有省辖市通快速铁路(客运专线或城际铁路)。
民航方面,将建成郑州机场第二跑道、第二航站楼、综合交通换乘中心等重大工程,到2015年郑州机场年旅客、货邮吞吐量分别达到2000万人次和28万吨。
公路方面,2015年全省公路通车总里程达到25万公里,高速公路通车里程达6600公里以上,21条跨省通道全部打通,实现所有县城20分钟以内上高速。
城镇化
2015年郑州中心城区人口超400万
根据《纲要》,“十二五”期间全省将新增城镇人口900万以上。
而全省18个中心城市,要全部纳入中原城市群,强化郑州的龙头带动作用,提高郑州的城市首位度。到2015年,郑州的生产总值占全省的比重达到20%,中心城区建成区人口达400万以上,成为全省发展的重心。
从郑州再向外延伸,就是郑汴新区的建设。《纲要》提到,“十二五”期间,要加快建设郑汴新区,郑东新区、航空港区、白沙、九龙以及汴西等组团建设都要提速,同时完成龙湖地区、龙子湖高校区和白沙职教园区等开发建设,到2015年,郑汴新区生产总值达1500亿元左右,人口达到270万人。
洛阳新区建设,2015年生产总值将达到600亿元以上,人口达到110万。
在户籍制度改革方面,以把符合落户条件的农业转移人口逐步转化为城市居民作为重点,全部放开县城以下城镇户籍限制。积极创造条件放开中等以上城市户籍限制,同步解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障问题。
卫生
省医疗中心等一批大医院将面世
“十二五”期间,医疗服务体系将实现全方位覆盖。每个县至少有1所县级医院和3~5所中心乡镇卫生院达到标准化水平,每个街道办拥有一所多功能社区卫生服务中心,每个行政村都要有标准化村卫生室。
同时,还将争取国家在我省布局建设区域性医疗中心,建成河南省医疗中心、省人民医院分院、郑大一附院郑东新区医院、洛阳正骨医院郑州医院等一批重大医疗设施。
按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的方向,稳步推进公立医院管理体制和运行机制改革,全省将初步建立起现代医院管理制度。
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