《理财周刊》：收入倍增看上去很美

　　文/本刊记者 黄罗维

　　10年内，中国国民收入翻番；5年内，在职职工工资收入翻番。近期，中国式收入倍增计划的公布既让人感到兴奋，又让人感到疑惑，成为当前社会的一大热点话题。收入倍增计划能实现吗？它会给我们带来什么影响？

　　计划出台有其缘由

　　最近一段时间，有关个税改革方案的争论成了各方关注的焦点。在大多数人看来，“减税”无疑等于“增收”，这可是与每一个人息息相关的。与此同时，另一个与收入相关的话题也成了当前社会的一个巨大热点，那就是来自国家层面的收入倍增计划。

　　在最近召开的全国劳动关系工作会议上，人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，我国要努力实现职工工资每年增长15%，力争“十二五”期间实现职工工资“倍增”。如果说这位官员的提法还只是针对职工工资的话，国家规划对收入倍增的定义就更为权威和明晰了。此前出台的“十二五”规划纲要提出，加快城乡居民收入增长，特别是对于城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，纲要提出了一个明确的量化指标，即增长7%以上。按照这样的增长速度，10年时间居民可支配收入将翻番，这也被不少学者解读为中国的“收入倍增计划”。

　　收入倍增，这无疑是一件让太多人感到兴奋的事，然而与此同时，人们也不由得产生了这样的疑惑：为何在当前中国经济这样一个发展阶段，会提出如此庞大的一个收入倍增计划呢？就像本刊此前分析的那样，当前中国经济已经进入了一个滞胀期，一方面通货膨胀居高不下，另一方面经济增速却出现了回落。推出收入倍增计划的益处是显而易见的，提高老百姓的收入刺激内需，这对于推动社会经济的发展无疑是大有裨益的。然而，一些更深层次的原因让这一计划成了必须要执行的“当务之急”，这一点在当前的环境下就显得尤为突出了。  

　　有一个数据颇能反映当前中国社会的现实问题，那就是基尼系数。国际上，常用基尼系数来判断收入分配公平程度，这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。可根据世界银行的报告，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升，2006年已升至0.496，2007年达到0.48。而据中央党校政策研究室副主任周天勇教授的估计，目前中国的基尼系数已经达到0.5左右。

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。从现在的情况来看，城乡居民之间收入差距维持在3.3倍左右，行业间差距最高达到了15倍之多，10%的最高收入户与10%的最低收入户人均收入相差20多倍。中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁则认为，如果算上那些无法统计的不规范收入，现在全国最高和最低收入各10%的城镇居民，实际收入差距要达到55倍左右。

　　另外还有一个我们无法回避的事实，这么多年来，居民收入和劳动收入的增长率长期处在低位，远远低于GDP和平均劳动生产率增长水平，这显然是不合理的。由此我们可以发现，如果说收入倍增计划旨在促进社会和经济发展的话，其更重要的目的在于要体现一种财富分配的公平。

　　时机选择争议不断

　　根据相关的定义，所谓国民收入倍增计划，意指在一个相对确定、较短的时期内，通过提高国民经济各部门生产效率和效益、显著提升居民实际收入水平、建立健全政府收入分配和社会保障机制等方式，实现居民收入翻番目标的一种经济社会发展方案。

　　那么接下来，我们最大的问题是，中国目前推行这一计划的时机是否已经成熟，能不能达到其预期的效果呢？对于这一点，很多支持者都喜欢拿日本来举例子。1960年，日本新上台的首相池田勇人宣布启动为期10年的“国民收入倍增计划”，结果实施计划的第七年，便实现了国民收入增长1倍。至1970年该计划完成之时，日本的国民生产总值已先后超过法国和德国，仅次于美国跃居世界第二位。然而我们发现，日本当时的情况与中国现在并不完全相似，同时收入倍增也在日本引发了通货膨胀等一系列社会问题。对于这一点，这期《封面文章》我们特别邀请了上海国际问题研究院信息所所长、日本问题研究专家陈鸿斌先生撰文分析。而财政部财政科学研究所副研究员刘微表示，日本收入倍增计划与目前我国收入分配现状存在差异，倍增计划本质是要做大经济蛋糕，而我国的收入分配改革是在现有蛋糕之内，平衡政府、企业和居民结构的问题。

　　其实从去年开始，收入倍增计划就已经成为了各方争议的焦点，而“看空”这一计划的大有人在。国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆认为，政府对市场的每一次干预都出于善意，看起来都合情合理，但是在绝大多数时候，干预都加剧了市场扭曲。“中国国民收入倍增计划”如果不是一纸空文的话，很可能会导致增加劳动力市场的扭曲。而国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁则提出，现在的问题不完全是收入倍增问题，而是国民收入如何均衡增长的问题。

　　对此，暨南大学经济学院教授韩兆洲认为，工资5年翻一番这个数字还需要进一步论证，因为如果加了工资，物价也跟着上涨，就可能引起恶性循环。他提出，工资不是一个独立的个体，我们必须把工资、经济增长和物价三个因素全面衡量，三者具有联动关系。但工资的公平性却是一个需要立即解决的问题，让低收入者提高工资迫在眉睫。广东省人力资源和劳动保障厅有关负责人表示，在目前的情况下，实现工资倍增不现实。在他看来，盲目采取措施提高工资的结果很可能使工资的不公平进一步扩大。因为，政府不大可能直接提高私人企业就业者的工资，那么很有可能，涨工资政策实施的结果是，公务员、垄断国有企业员工的工资率先上涨，工资公平问题只会恶化。

　　如何执行才是关键

　　收入倍增——这4个字看上去非常华丽，但是它真正能够为我们带来什么呢？接下来的这组文章我们就尝试从多个角度来对此进行分析，让你看看自己能不能成为其中的受益者。

　　归根到底，收入倍增其实给我们提出了一个愿景，但究竟能不能变成现实，如何执行才是问题的关键所在。对此，“十二五”规划纲要提出，要健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。从这一点来说，其他国家也有一些成功的例子，比如1999年俄罗斯搞经济发展，到2006年，年均增长6%。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比GDP的增长速度高出2倍。

　　目前，一些相关措施已经被摆上前台。与此同时，许多专家学者也对此提出了各种建议，包括提高个税起征点、提高最低工资标准以及减税等等。

　　所以，最后还有一个美好祝愿，希望中国式的收入倍增能够给我们带来真正的实惠。

　　相关链接：

　　微博(http://weibo.com)热议收入倍增计划

　　本刊记者

　　邢 力整理

　　真诚建议类

　　春风明月：如何实现涨工资？专家说有三大途径：－、健全社会保障体系，提高最低工资标准；二、减税方案酝酿出台，直接惠及千家万户；三、加强工资协商，制度保障劳动者收入提高。道理人人都知道，但叫了这么多年，现在依然没有什么起色。

　　乐山乐水：增加职工收入、追求社会公正的根本办法是削峰填谷，拉近极富与赤贫之间的距离。

　　凝望大海：收入倍增计划与降低所得税计划都是画饼充饥，未来中国经济肯定要减速，根本无法实现大面积持续的加薪，而高通胀将很快吞噬所得税降低的那一点好处。因此提出收入倍增计划不如提一个工薪收入不能低于CPI和房价上涨的计划。

　　就叫老张头：国民收入倍增计划终于出台了，动机很好，但我以为更有效的措施是：工会要更好维护员工利益+大幅度提高个税起征点，其他都是浮云。记下你现在的工资，5年后看看是否倍增？

　　易财：日本国民收入倍增计划的成功经验是：不可能靠行政规定，只能靠提高劳动生产率，彻底打击侵犯知识产权的行为，迫使企业逐步放弃粗放式、低成本扩张经营方式。

　　理性质疑类

　　木子梅：不能光说整体收入规模倍增，关键在于倍增的质量如何，也就是倍增的那部分收入是进入了全体劳动者的口袋，还是绝大部分都进入了少部分高收入群体的口袋。比如公司高管、垄断国企员工和公务员群体等。如果是后者的话，收入倍增反而会进一步拉大贫富差距，还不如不要倍增。现在分好蛋糕比做大蛋糕更紧迫。

　　游泳的鱼：说收入翻番说了好几年了到现在也还没搞出什么头绪，都是空话一堆，还不如别搞了。因为搞了以后也是公务员、事业编制、军官及退休人员的工资会翻番，对于广大的私企上班的打工族以及农民兄弟来说，怕是别想了。

　　彭澎：2008年广东省就已经提出“收入倍增计划”，要求年工资增长15%；广州也提出年增长14%，都要求在2012年工资比2000年翻两番。但金融危机爆发，收入倍增计划暂停，许多员工收入反而缩水。眼下的全国版倍增计划又该如何保证顺利推进呢？

　　抱怨调侃类

　　水是冰的眼泪：我想问问，究竟是谁给涨工资？谁的工资能涨？能涨多少？什么时候涨？涨的标准和依据是什么？太多的问号了，别等到金字塔尖的领导都涨完了才轮到我们塔底的啊。否则我们只能带着这点希望去另一个世界等待涨工资了……

　　避免日光直射：我在公司做了3年派遣工了，就没见工资涨，刚提升了个岗位，新来个合同工就把你顶了。试问，这样的现实就业环境下，政府如何让企业乖乖给员工加薪？

　　马里昂杜兰特：刚刚才听说，“收入倍增”指的是“国民收入”而不是“居民收入”。百度了一下：“国民收入是由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成的。”所以收入倍增不一定会落到你的口袋里。大家别激动，还是洗洗睡吧。

　　聿铭哥：收入倍增计划？收入被增计划？屁股决定脑袋的事情还是少做为好，本来是一片好意，别又成为普通百姓娱乐的谈资。

　　别人的人：低收入群体的人数极多，如果最低工资年增15%。要不了5年中国起码80%的劳动者就会光荣地加入最低工资获得者的行列。

　　三把剪刀：收入倍增如何实现？答曰：产业创新，新经济政策(引经据典日本收入倍增计划，此处略去1万字)。

　　

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