2011年05月04日 15:46 来源:《理财周刊》
尽管有关海口叫停限购令的消息已被证实为误读导致,但可以预见到,今后地方与中央之间的博弈会更加激烈。我们不妨先假想一下:假如今后地方真的停止限购,中央政府又该如何应对呢?
《理财周刊》:
地方限购令如取消 中央该咋办
文本刊记者/邢力
尽管有关海口市叫停限购令的消息已被证实为误读导致,但从“微调”中也可以预见到,今后地方与中央之间的博弈会更加激烈。“史上最严厉的调控”执行未满3个月,即遭遇到了地方政府的强力阻击。假如地方阻击成功,限购“冰山”变相消融,对楼市会产生何种影响呢?
调控实在伤不起
知名地产评论员蔡为民表示,“如果地方政府取消了限购令,那答案很明显,房价肯定会呈现新一波的量价齐升的态势”。蔡为民认为,现在大量的市场需求是被限购、限贷等政策人为清场的,当行政干预力量消失之后,当然就会有许多需求者蜂拥进场,从而推升房价进一步上涨,这是毋庸置疑的。“哪怕是这几个月里,许多城市依然呈现出量跌价涨的态势,限购情况下,房价都还在蠢蠢欲动,再一放开,那还了得?”蔡为民说道。
由此可见,目前的调控实在是经不起地方政府任何轻微的伤害。可万一地方政府一意孤行,视中央禁令如无物,而以各种借口曲线取消限购令,中央又有什么办法可以予以有效回击呢?
应对之举1:加大金融调控力度
知名地产评论员牛刀表示,如果中央政府最后果真管不了地方政府,那么其首先要做的,那就是迅速将利率转正。目前的利率水准是3.25%,按目前5.4%的CPI水准,迅速将利率上调2.25%,使利率水准达到5.50%的标准,然后将M2增速放缓,以GDP的增速为M2的最高上限,不多发一分钱货币。
在牛刀看来,提高利率、收紧银根本身就是政府应对当前严重的通货膨胀所必须做的,而这一釜底抽薪之计能从根本上化解楼市投机、投资资本过多的问题。由于货币发行权在中央,地方政府再厉害,也依然无力阻挡。更何况,货币本来就不应该超发,因为货币的滥发不会带来经济的增长,只会带来资产泡沫和经济的虚假繁荣,引发通货膨胀。
“海口市的做法,代表了很多地方政府的愿望,因此限购不是解决房地产问题最好的手段。问题出在货币,最好的解决之道,只有货币。回避货币问题,并指望用货币贬值的办法来解决经济泡沫问题,最终一定是惨败。”牛刀说道。
华东师范大学房地产系主任华伟表示,如果今后地方政府靠不住的话,金融手段依然是中央调控楼市最直接有效的办法。
应对之举2:加快保障房建设
与之前楼市调控一味压制需求不同的是,这一轮调控除了压制需求外,还在增加供给,尤其是在大量增加保障性住房问题上下足了功夫。根据“十二五”规划,未来5年,我国要建设保障性住房3600万套,让保障性住房的覆盖率达到20%,而且整个建设规划采取“前紧后松”的策略,光是今年的建设目标就是要建成1000万套保障房。李光一认为,限购其实也是在为保障房建设争取时间,只要限购令能够坚持两三年,等到大量保障房相继上市,大量中低收入居民的居住需求得到满足后,整个房地产市场的供求关系将发生巨大改变。到那个时候,哪怕地方政府停止限购,对楼市的冲击也会比现在要小得多。
应对之举3:摘掉乌纱帽
事实上,中央在制定限购政策时,早已经考虑到了地方政府所承受的巨大压力。蔡为民指出:“某种意义上说,海南现在的GDP增幅回落,恰恰说明去年房地产泡沫之甚。今年中央的GDP目标之所以会下调到7%,就是因为中央预料到在如此严厉的调控背景下,地方政府的财政必定会受到很大冲击。但这是经济转型所必须付出的代价。中央就是希望地方政府能够摆脱对土地财政的依赖,调整经济增长模式。你现在用这个理由反过来要求取消限购,正是反映了地方政府依赖土地财政的严重性。”
所以要让地方政府自觉自愿舍弃土地财政,就必须要改变中央考核地方官员政绩的标准,不再以GDP多少为标准,而是要看官员任期内造了多少保障房。“新国八条”中要求落实地方政府在住房保障和稳定房价工作上的问责机制,如何落实,最简单的办法就是保障房建设得好的,限购令落实得严的,就升官,反之,就降职。
由此看来,假如地方政府真的敢停止限购,那中央的应对之策其实很简单,谁敢带头停止限购,就摘掉谁的乌纱帽。
短评
楼市调控放松不得
文/本刊记者
邢力
在当前的调控高压背景下,海口市微调限购令只是个案,其他城市学不来,因此并不具备普遍意义。但海口市政府的做法其实也是许多地方政府敢怒不敢言的想法。随着房地产市场的持续低迷,地方政府的财政压力也在不断加大。据刚刚回京的中央房产督查组反映,在此次督查中,发现一些地方政府不愿意对楼市“动真刀”,向督查组强调当地“房价不高”,并要求在调控中实行“分类指导”。
楼市调控走到今天,早已超出了许多人的预料。正像蔡为民所言,中央与地方的利益博弈,胜败尚在未定之数。这不,海南刚说要“微调”,紧接着又传来京沪杭楼市集体上演强势回暖的消息,可见“史上最严厉调控”的效果已岌岌可危。如果此时再来一个“调控已经呈现初步成效”的结论,并开始给放松调控吹风的话,那恐怕此次调控也必将以悲剧收场。
就在不久前,温总理在地方调研时明白无误地表示:“住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益,关系经济健康发展、社会和谐稳定,中央加强房地产市场调控的目标是明确的,决心是坚定的,各级政府要切实担负起责任。”显然,中央明确的目标是需要地方政府去实际执行的,中央坚定的信心也是需要地方政府用行动去维护的。
因此我们希望看到,在当前房价又现抬头迹象的非常时刻,不但以限购令为代表的调控政策必须在各地长期严格执行下去,而且还应尽快出台更严厉的调控新政。更重要的是,地方政府问责机制不能流于纸面,必须把楼市调控目标和地方官员的乌纱帽直接挂钩,执行得力的,升官;敷衍了事的,罢官!
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