陈德铭吁美增加安全审查透明度 周小川低调关注“强势美元”

　　早报记者 刘莉 发自华盛顿

　　在9日的中美战略与经济对话开幕式上，中国国务院副总理王岐山开门见山地提出中国的“希望”，包括放宽对华高科技产品出口管制，承认中国市场经济地位等。图为美国财政部长盖特纳帮王岐山摆放姓名牌。

　　美国当地时间5月9日，为期两天的第三轮中美战略与经济对话(S&ED)在华盛顿举行。

　　曾几何时，在中美两国间举办重要双边会晤的场合引用中国古语已成为美国政府官员的一种习惯，他们的写作班底对于中国谚语俗语认知之广，引用的句子学术气质之浓、用法之冷僻，多次令许多中国人发出惊叹，表示听不懂。于是，当美国财政部长盖特纳在开幕仪式上用流利的汉语说出“有福同享，有难同当”这一颇具江湖气息的俗语时，现场的听众都笑了。这距离美方在第一轮中美战略与经济对话上提出“同舟共济”的口号已有两年时间。

　　两年来，世界经济从大萧条以来最严重的金融危机中逐渐恢复。当两国正在朝由中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马在今年年初共同确定的“全面互利经济伙伴关系”的大方向迈进时，两国在经贸领域的分歧仍然清晰可见。

　　中国国务院副总理王岐山在经济对话开始的致辞中，开门见山地向美方点出中国的“希望”：放宽对华高科技产品出口管制，并落实时间表和路线图；承认中国市场经济地位，公平对待中国企业赴美投资，避免经贸问题政治化。

　　投资安全审查制度

　　陈德铭：美国是老师

　　在9日中午举行的吹风会上，中国商务部长陈德铭首先与记者们分享了他与美方代表——美国商务部长骆家辉，美国贸易代表柯克——进行的经济对话部分第一轮讨论的过程。陈德铭指出，美国应该通过放宽对华高技术产品的出口限制和扩大对中国的出口来平衡中美贸易，而不是限制中国产品出口美国，或者一味指责人民币汇率等非贸易因素。

　　“限制高技术产品出口的做法使美国在中国市场失去很多机会和市场份额，这对美国企业是不公平的。美国长期以来对2000多种对中国出口的产品实施许可证管理，这对中国企业也是不公平的。”陈德铭特别提到，为了五年内出口翻倍的目标，奥巴马于去年年末宣布给予164个国家许可证例外待遇，这些国家包括美国的37个盟友，以色列和阿尔巴尼亚以及其他125个国家。

　　“中国不在这164个国家之列，这种做法与双方领导人确立的‘全面互利经济伙伴关系’相悖。”陈德铭说。

　　一改以往的温和态度，陈德铭就美国国家安全审查制度发出了中方的不满。2010年中国海外非金融类投资总计590亿美元，而在美国的投资只占其中的2.4%。他直指美国外国投资审核委员会(CFIUS)对于中国企业的审查过程“不公平且不透明”。

　　现场的一个美国记者要求举出实际案例说明中国企业到底在美国受到了哪些不公正待遇。陈德铭先是表示，由于外国投资审核委员会工作的不透明，中国企业遭受的不公待遇美国很少有人知道，美国的主流媒体也根本不报道。他同时说，如果公开企业的名字，担心它们会受到进一步的不公待遇。

　　陈德铭在举例时，情绪一度比较激动，他说：“有很多例子，不要说中海油收购某个石油公司的例子；也不要说中国一个钢铁企业在美国投资一个螺纹钢厂被拒绝的例子；更不要提中国有一个电子产品供应商在美国投资了当地一个非常小的企业，两年前说可以投资，两年后又被告知会威胁国家安全，要求你必须体面地退出。如果我具体提供这些企业的名字，可能会对它们未来在美国投资不利。”

　　公开报道可见，陈德铭口中欲在美建螺纹钢厂的是鞍钢，投资了一个非常小的企业的是华为。

　　陈德铭说，美国政府应该明确指出哪些行业对外资开放。

　　陈德铭还提到中国不久前建立的外国投资者并购境内企业安全审查制度，表示中国在此方面缺乏经验，需要向美国外国投资审核委员会学习并讨教经验。他透露，早在政策出台之前几周，就接到美国驻华大使的信，信中表达了美国投资者的关切，并要求中国在安全审查过程中务必要做到透明和公正。

　　陈德铭说：“在这个问题上，我们视美国为老师，既然老师要我们审查做到透明公平，我们也希望老师能告诉学生怎么做，老师应该公开一些自己的审核措施。”

　　陈德铭同时表示，作为商务部长，从贸易的角度来看人民币汇率问题，西方的担忧和指责是不存在的。

　　他说：“最近3年，中国的贸易逆差在大幅度下降。去年只有1800多亿美元，只占GDP的3.1%，这是国际公认的非常健康的比例。而且我们顺差的99%是与美国的。除了美国以外，我们和其他国家贸易是平衡的。”陈德铭称，今年前3个月，中国的贸易总体处于逆差，把4月份算进去也不过只有100多亿美元的小顺差。

　　今年一季度，中国七年来首现季度贸易逆差。不过，由于进口增速放缓超出预期，2011年4月，中国贸易顺差意外飙升至114亿美元。中国海关总署5月10日公布的数据显示，2011年4月，中国出口1556.9亿美元，刷新历史纪录，同比(比去年同期)增长29.9%；进口1442.6亿美元，同比增长21.8%。当月实现贸易顺差114亿美元。受4月顺差大增的影响，1月至4月累计实现贸易顺差102.8亿美元，但与去年同期相比下降了32.8%。

　　“强势美元”政策

　　周小川：早已习惯波动

　　9日下午，中国人民银行行长周小川也举行了一场简短的记者吹风会，介绍了他与盖特纳的会谈情况。周小川谈到第三轮中美战略与经济对话的第一天会谈，中美双方没有谈到人民币汇率问题，会谈的主要议题集中在金融市场准入、监管合作、促进双方金融机构在各自市场开展业务等方面。

　　“这次更注重双边在金融市场准入方面的合作，关心如何促进双边金融机构的合作，也要求双方的金融规则更接近，标准更高一点，使竞争更加有序。”他说。

　　随后是记者提问时间。先是有记者问，最近不断有说法称，人民币升值是抗通胀的有效手法之一，是否意味着人民币有加速升值的趋势。周小川回答说，人民币政策没有新内容，立场很明确。他同时透露，第二天上午双方讨论宏观经济时会涉及人民币话题。

　　接着有记者问，作为美国国债的最大债权人，中方此次是否向美方表达了中国对于美国放任美元贬值的关切。周小川回答说，近来的美元汇率走低虽然在一定程度上和经济基本面有关，但更大程度上是由于国际外汇市场上的活动造成。国际主要货币间的汇率在自由浮动的情况下近年都有较大的波动，中国对于汇市波动早已习以为常。

　　最后，有记者问中国如何看待标准普尔把美国政府的信用评级展望下调至负面。周小川回答说，我们观点和全球相似，不仅要看大型评级机构的评级，我们也有自己的内部评级。

　　可以说，记者们的问题覆盖了近期几乎所有的热点问题，无论周小川是否回答到记者们预设的点上，他的任何评论和说法都能成为足以影响全球市场的标题新闻。但现实是，他的回答却令记者们感到相当无力，用行话说，就是新闻点和有效信息比较少。有记者会后表示，其实他想接着问，中国人民银行对于美国国债的内部评级到底打多少分。不过，周小川惜字如金，点到为止，甚至答非所问，这和美联储主席伯南克不喜欢开记者发布会一样——担心自己的评论会影响市场波动。

　　周小川记者吹风会唯一明确并主动的表态是：“我们注意到美国财政部多次重申强势美元对美国和全球经济有利的表态。”

　　外界有分析称，战略对话唇枪舌剑之际，此次经济对话在一种友好但又坚定的氛围中展开。

　　

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