【《财经网》记者 唐喆喆】我们应该加强顶层设计，营造金融支持经济发展良好的监管环境。中国银监会主席刘明康在5月20日举行的2011陆家嘴论坛开幕式及全体大会上做上述表示。

　　刘明康表示，首先，近年来我国银行业改革发展取得深刻变化。在中央的强力推动下，金融改革开放已经步入深水区，特别是银行业在运营机制和管理效率方面出现了可喜的转变：一是经营效率大幅提升，银行业金融机构贷款与资产利润率增加，对成本的管控效率提升，达到了国际良好银行水平；二是风险防控能力显著增强，主要商业银行不良贷款余额和比例下降，商业银行整体加权平均资本充足率上升，所有商业银行的资本充足率水平全部超过监管要求，商业银行已经有了资本约束意识和持续补充资本的内在动力；三是收入来源日趋多元化，犹豫对新业务领域的良好拓展，上市银行手续费及佣金净收入增长，银行业主要依靠利差的盈利模式正在悄然转变。

　　其次，我国需要从战略高度推动银行业转变发展方式。 第一，必须持续推进业务分散化经营，在银行传统业务模式发展潜力逐步下降的情况下，银行必须更加注重对小企业和微小企业的金融服务，更加注重个人金融服务，更加注重把握直接融资市场大发展中的战略机遇，做好结算、清算和托管等领域的配套服务，成为相关金融产品的优质代销人和管理人；第二，必须加强尽职调查能力，善于精选客户，应该学习和借鉴现代化的客户精选方法做好尽职调查；第三，必须持续推进提升有理有据、公平合理的产品定价能力。银行业金融机构一定要能够把自己的成本、费用和风险算清， 完善内部资金转移定价制度（FTP），推进全面风险数据收集与管理的基础设施建设，赋予客户选择权，并建立科学的考核办法；第四，必须持续推进“问题到我为止”的银行文化建设，严格遵循安全性、流动性和盈利性的目标次序， 注重培育“问题由我发现，问题到我为止”的责任文化和行为取向。

　　再有，我们应该加强顶层设计，营造金融支持经济发展良好的监管环境， 重点推进以下四个方面的工作：一是银行业要与新农村建设和城镇化良性互动，除基础金融服务之外，更要加强就业与教育、社会保障和医疗保险等诸多领域公共服务均等化的统筹改善； 二是银行业发展与国有企业改革相互促进，确保在与中小企业和民营企业相互尊重的基础上，通过公平竞争获取包括银行信贷在内的各种资源，促进社会资源的优化配置；三是关注如何抓好需求侧管理，加快产业结构优化升级的政策调整，关注对外资企业与内贸行业的体制机制改革，以及所得税为主而非流转税为主的财税结构调整；四是银行业发展需要公共政策提供基础性支撑。

　　刘明康说：“首先，公共政策要有利于促进经济与金融可持续发展，当前我国经济生活中土地财政和外资依赖仍然突出，由此带来的问题是巨大的。对此，要按照财力与事权相匹配的要求，理顺各级政府间财政分配关系，健全地方财税体系，同时增强地方财政透明度和直接融资的机制建设。其次，要防范国际投机资本”大进大出“可能造成的负面冲击。一些国家已经采用无息准备金要求（Unremunerated Reserve Requirement），一些国家已经开始征收国外投资所得税或金融交易税，这些方法和手段对我们都是很好的借鉴和启示。第三，要加快建立公平有序的竞争环境。要尽快建立和完善专门适用于金融机构破产的法律制度和政策体系；推动信用体系建设，强化信用监督和失信惩戒，降低各行各业的道德风险，依法建设高度文明、高度民主的现代化国家。其实，信用文化是最重要的文化建设内涵之一，需要远见，需要系统性的建设。”

　　【作者：《财经网》记者 唐喆喆 】(责任编辑：吕强)