央企“出海”切勿搞“洋跃进”

　　■ 刘丽靓

　　金融危机后，在央企加速“出海”的同时，面对更加复杂多变国际资本市场，如何加强内外部风险管控，趋利避害，积极而稳妥的参与国际化竞争，已成为当前实施国际化战略过程中亟需面对和解决的问题。

　　近年来，中国一直鼓励企业“走出去”，特别今年以来，在一系列政策的大力支持下，国内企业特别是大型央企对外投资更是呈现井喷趋势。中国商务部投资促进局局长刘作章曾表示，中国企业每年的海外直接投资额有望在三四年内突破1000亿美元。这也就意味着，中国很快将从一个资本净输入国变成资本净输出国。

　　央企“出海”正热情高涨，然而在境外资产份额暴增的同时，面临的风险也在急剧累积。

　　一笔笔投资失利赫然眼前：2004年中航油在新加坡亏损5.5亿美元；2005年中海油并购优尼科失败；2008年中信泰富亏损146.32亿元港币；2009年中铝并购力拓失败；今年以来，中国铁建在沙特轻轨项目中最大损失锁定为13.85亿元；中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及合同金额188亿美元，因战乱目前损失尚无法估算

　　同时，央企海外并购之途也不顺利：4月份，中国五矿集团收回了对澳大利亚-加拿大铜矿商Equinox65亿美元的收购报价；中石油则放弃了在加拿大西部开发一个拟投入54亿美元的大型页岩气藏计划。中国石油企业近期还放弃了受到追捧的巴西（OGX油气田的竞拍）和加纳油气资产的竞标......

　　对此，国资委有关负责人曾表示，国有企业的资产属于国家，是属于全民的一笔储蓄。用这一大笔“公共的储蓄”进行海外投资，只有在完善的监管、决策机制下，投资决策才可能像花自己的钱一样，努力做到既节约又有效率。反之，如果不用承担相应的风险、责任，就有可能演变为花“大家”的钱去冒险、博弈，成功了则名利双收；失败了，造成的天价亏损往往被当作“学费”，由国家与公众“买单”。

　　国务院国资委主任王勇近日也表示，“十二五”期间，中央企业要加快“走出去”，但也要“量力而行”，央企必须加强对风险的控制，防止盲目对外投资、搞“洋跃进”。

　　为了加强中央企业境外国有资产和产权监管，6月27日，国资委连续公布第26号和第27号令，即《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，《办法》对于境外企业管理失控、越权投资、内部控制和风险防范存在严重缺陷、未建立境外企业国有资产和产权监管制度，并造成国有资产损失的情况，国资委将按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。

　　不过，业内人士认为，“走出去”是中国实力企业国际化经营的必经之路，事关中国经济长远发展。但在中国企业“出海”的路上，必须先练好“内功”，才能“走出去”、“走得稳”、“走得好”。