7月13日，国务院新闻办公室就今年上半年国民经济运行情况举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运回答了记者的提问。

　　回调因主动调控

　　中央电视台记者：从您发布的数据看，我们经济的增速有所放缓，但是物价却创出了一个新高，外界现在也关心中国会不会遇到经济滞胀的问题，请问您如何看待经济增速和物价匹配的关系。对于中国宏观政策调控的效果，您又如何看待？

　　盛来运：我想你问的这几个问题，最核心的还是如何看待当前中国经济的运行态势以及走势问题。从上半年的主要指标数据看，我总的看法是，尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。

　　首先，主要的经济指标还是保持平稳较快增长。GDP从去年三季度9.6%、四季度9.8%到今年一季度9.7%，二季度9.5%，从这个情况看，连续四个季度经济增速基本稳定在9.5%-10%之间。相对于“十二五”规划所确立的发展目标，以及从国际各个国家的层面上来看，这个增速是不低的。从就业情况看，上半年就业的指标也是在持续改善的，今年1-5月城镇新增就业人数超过500万，二季度外出农民工的人数在一季度的基础上继续增加，所以就业是在稳定地增加。从增长质量的指标来看，规模以上工业企业的利润增长27.9%，反映增长质量还是比较高的。

　　第二，尽管部分主要经济指标在二季度出现了一些回调，但也主要是主动调控的结果，也是部分刺激政策退出以后市场的一种正常反应。前期对汽车销售的补贴政策取消以后，再加上部分城市出台了汽车限购政策，今年汽车的销量，限额以上汽车的销售金额增速同比回落20多个百分点。房地产的调控也对相关产品的销售造成了一定的影响，刚才我发布的数据中，家具的销售额，包括还有一些建材、装修的一些材料的销售金额都比去年同期会出现一个明显的回落。这是刺激政策退出以后的正常反应，就像一个人跑步一样，不能老是以加速度在冲刺，他必须要放慢一下脚步，为了以后跑得更好。

　　第三，从当前和今后一个时期看，中国经济增长的动力仍然比较强劲，经济增速快速回落的风险比较小。中国还是处在工业化和城市化的加速阶段，三驾马车的动力以及成长的空间都还是比较大的。另外，各地的结构调整和发展方式转变，包括产业升级的步伐在加快，这也会不断赋予经济增长新的活力和动力。所以，我觉得中国经济未来一段时间仍然还是保持稳定增长，对这种态势我是充满信心。

　　第四，在国际形势复杂多变，国内宏观调控两难问题增加的情况下，中国经济保持平稳较快增长是非常不容易的，也是非常了不起的。这说明中国的宏观经济政策的取向是正确的，宏观调控是有力的，也是有效的。

　　加息倒逼结构调整

　　中国日报记者：央行的连续加息是否会对中国宏观经济的运行产生一定影响？中国经济下半年面临的最主要的挑战是什么，我们应该如何面对？

　　盛来运：关于加息对宏观经济的影响，从短期来看，肯定对宏观经济增长的速度会产生一定的影响。因为收缩流动性会对一些企业的资金成本和经营带来压力。但是从中长期来看，它会有利于经济可持续的增长，因为加息，包括货币政策趋于稳健，有一个很重要的目的就是要收缩流动性、控制物价，为经济的可持续发展创造更好的环境和条件。

　　关于下半年中国宏观经济运行中面临最大的挑战是什么，我个人认为还是如何更好地处理好经济平稳较快发展、管理好通胀预期以及更好地调整经济结构之间的关系。一方面从上半年的情况来看，由于多种情况的影响，物价水平还是在不断创新高，还是在高位运行。从影响的因素来看，包括国外流动性仍然还非常充裕，国内也面临着成本长期上升的压力，物价调控也面临着很大的压力。另外，从结构调整来讲，难度也还是比较大的，传统的结构调整，包括发展方式转变的体制和机制，应该说是根深蒂固。另外，重工业的增速还是偏快，节能减排的任务形势比较严峻。所以下一阶段还是要按照中央的总体部署，正确处理好经济增长、结构调整和管理通胀预期的关系，更好地为结构调整和发展方式转型创造一个好的条件，特别是机制和体制的条件，仍然要把物价的调控放在宏观调控的首位，但是也要利用好经济走稳的时机，利用好价格上涨的倒逼机制加快结构调整和发展方式转变。

　　通胀预期将下降

　　中国证券报记者：请您介绍一下上半年按三大需求对经济增长、对GDP的贡献率的数据。还有一个问题关于物价的，上半年CPI同比上涨5.4%，其中猪肉价格，尤其是二季度以来增长得比较快，您能不能预计一下未来一段时间猪肉快速上涨的趋势什么时候会停止，下半年物价走势大概会是什么样的？

　　盛来运：关于三大需求对经济增长的贡献率，这个数据我也是刚刚拿到，我给你报一下。上半年最终消费对GDP的贡献率为47.5%，资本形成总额对GDP的贡献率为53.2%，货物和服务进出口对GDP的贡献率为负0.7%，三大需求对经济增长的拉动点数分别是4.6、5.1和负0.1个百分点。

　　盛来运：关于物价问题，上周六的时候我们发布了6月份的居民消费价格和工业品出厂价格以后，网上反应比较强烈，因为6月份居民消费价格指数CPI创出了新高，环比上涨0.3%，所以大家很关注这个问题。关于物价问题，首先，从6月份的情况来看，CPI是6.4%，比5月份扩大了0.9个百分点，主要还是翘尾的影响和食品价格6月份涨幅比较高所致。新涨价因素中间，主要还是由于猪肉价格的上涨造成了一些影响。

　　第二，我们也要全面地看待猪肉价格的上涨，也不能把所有责任都推到猪肉的价格波动上。6月份猪肉价格之所以出现这么高的涨幅，同比涨幅是57.1%，我觉得主要还是因为去年的基数比较低，2009年、2010年猪肉价格一直在低位运行，尤其是2010年6月份，猪肉价格是比较低的，所以要是算今年的同比指数的话，肯定是比较高的。正是因为去年这个时候猪肉价格比较低，养猪效益差，所以很多生产者减少了存栏量，不愿意养猪，造成了今年上半年猪肉的供给不足。二是上半年以来出现了瘦肉精事件，也加大了市场的波动。猪肉价格的上涨还有一个很重要的原因，我觉得是成本推动所致，因为从刚才发布的数据来看，上半年猪肉产量下降并不太多，但为什么价格涨得这么高，有一个很重要的原因，我们认为这次猪肉价格上涨的机制跟上次相比发生了一个很重要的变化，由于人工成本的增加、饲料成本的增加，还因为环境治理成本的增加、运输成本的增加，使养猪成本也增加，由此推动价格的上涨，这是一个很重要的原因。所以还是要用市场化的手段来调控，特别是要加强生猪的生产和供应。

　　三是从前两天发布的价格数据来看，因为我们这次发布物价很多结构数据都发布了，从这些变化中，尽管CPI当月的指数创出新高，但有一个非常积极的变化是，非食品的价格指数涨幅在继续收窄。3、4、5这三个月，如果大家留心的话可以看出，物价环比上涨其中一个很重要的推动力量是非食品价格的上涨的推力在增强，但是6月份有一个变化，非食品价格指数的环比跟上个月是持平的。食品构成中有八个大类，除了食品类别以外，其他七个类别在3、4、5这三个月中环比指数都是上涨的，但是到6月份以后，这七个非食品的类别中有三个是下降的，三个是上升的，一个是持平的。这种状况值得观察，如果是趋势性的话，对我们后期的物价走势会产生重大的影响，也说明我们前期关于物价的调控政策正在取得积极成效。

　　关于后期物价的走势，尽管物价上升的压力还比较大，但是维持物价稳定的有利条件在增加。第一个有利条件，今年夏粮是继续丰收的，是历史上第二个高产年，它会有利于降低通胀预期。第二个有利条件，目前绝大多数的工业品还是供过于求的格局没有变化，尤其是这一次经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力。第三个有利条件，6月份国际市场的大宗商品价格出现了一定程度的回落，这有利于减轻强大的输入性的通胀压力，所以我们的PPI和工业品的购进价格环比指数已经出现两个月的连续回落。第四个有利条件，我们前期的稳健的货币政策，尤其是连续收缩流动性的积极作用正在显现。第五个有利条件，翘尾因素在下半年会逐月缩小。有利条件要转成现实还有一段距离，还必须继续把稳定物价放在宏观调控的首位，要加大政策的贯彻与落实。物价高运行确实是对低收入者的生活带来了很大的压力，所以这方面也要按照中央的要求，要在控制物价的同时加大对低收入人群的补贴。

　　货币政策为促经济发展

　　道琼斯记者：存贷款基准利率的提高会有助于经济长期可持续发展，GDP和工业增速的数据比预期的要好，您认为下半年中国还有空间继续缩减货币政策吗？

　　盛来运：这个问题我没有过多的研究，所以对于货币政策的走势也不太好多说。但是，我相信有关部门会根据经济发展的情况，特别是针对新情况、新问题做出正确的选择。

　　道琼斯记者：如果继续紧缩货币政策，经济还会继续增长吗？

　　盛来运：这个取决于两个方面，一个是取决于经济中的新情况、新问题。另外一方面，取决于货币政策实施的力度。所以是很难用一两句话能够说清楚的。而且长期来讲，我相信任何一个政策都是围绕使经济发展得更好，因为货币政策所追求的目的，除了保持物价稳定以外，另外一个很重要的方面，也是为了促进经济更好更快的发展。

　　房地产调控已见效

　　第一财经记者：上半年房地产开发投资额同比增长32.9%，商品房销售面积同比增长12.9%，我们知道今年以来房地产调控政策一直是趋紧的，为什么还能保持这样的速度，尤其是投资额同比增长了32.9%，其中保障房的建设贡献了多少？

　　盛来运：关于上半年房地产的开发投资增速32.9%，为什么还会保持这么高的速度，主要原因有这么几点：第一，受前期房地产市场价格比较高，利润率相对比较高，这样开发商加大了开发的力度。房地产调控中有规定，房地产商不能捂地，拿到地以后半年之内就要开工，一个新楼盘开工后，一般需要两到三年建设资金，所以后续的资金也要持续地增加。第二个原因，刚才你也提到了，今年以来保障房建设的力度在不断加大，这方面的资金投入也在增加。为了更好地反映保障房的建设进程，包括资金的投入力度，国家统计局和相关的部委最近联合下发了通知，要求建立保障房的统计调查制度，从这个月开始实施。因为保障房的资金来源也不一样，所以这方面的情况比较复杂，统计制度建立以后，我会给大家提供更全面更详细的信息。增速比较高还有一个原因就是固定资产投资价格涨幅也比较大，刚才发布的增速没有扣物价，因为现在安装成本、人工成本也都在增加，这也是增速快的一个原因。

　　你刚才提到商品房销售的问题，我看这个还是要看房地产宏观调控的成效问题，总的来看，房地产调控还是取得了积极成效。第一，前期房地产价格过快上涨的趋势得到了遏制，部分一线城市房地产价格还是出现了下降，大多数城市房地产的价格环比涨幅在继续收窄，很多资料都反映出这样的趋势。第二，投机性，包括投资性需求也得到了遏制，包括刚才谈到的销售面积增速回落，包括有些城市成交量不高，也是这方面的反映。另外，在调控房价的同时，增加了房地产的供给，尤其是保障房建设力度的加大，这对增加以后房地产的有效供给，保证房地产价格的稳定会产生重要的影响。

　　(据国家统计局)

　　

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