开工量一个月陡增160万套，上半年即完成任务过半

　　■南方日报记者 卢轶

　　来自于近日召开的国务院常务会议的数据，截至6月底，全国各类保障性安居工程已开工500万套，占今年1000万套开工总任务的一半。这一进度与往年相比，大大提速。但《人民日报》也撰文质疑，截至5月底，全国保障房开工为340万套。短短一个月，开工量陡增160万套，其中会不会有水分？

　　业内人士指出，保障房开工历来有先慢后快的情况，往年提速主要在下半年，但今年各地高度重视，因此上半年任务即完成过半有其合理性。但是，由于今年建设任务大增，须预防出现“大跃进房”、“问题房”。住建部有关负责人透露，各地要对在建保障性安居工程进行全面检查，其中第一批督查可能提前到7月底进行。

　　一个月开工增160万套令人担忧赶工质量

　　6月以来，各地保障房建设大大提速。从各地的具体数据来看，山东省今年上半年已完成全年任务的66.2%，陕西省的47.43万套保障性安居工程项目全面开工，甘肃省上半年已有68%的保障性住房已经开工建设，山西省开工率达到88.5%，辽宁省开工率已超过91.1%。

　　在广东，截至本月10日，全省共计809个保障性安居工程项目，新开工建设保障性安居工程160225套，也已完成了总任务的52%；全省新竣工保障性安居工程26358套。即便是像广州这样开工率未过半的城市，开工的也有近3.5万套，占全年任务的40.7%。

　　近日召开的国务院常务会议也透露，截至6月底，全国各类保障性安居工程已开工500万套，占今年1000万套开工总任务的一半，显示今年的保障性安居工程进度良好。

　　时间过半，任务也过半。500万的数字令人欣喜之余也不免让人有所怀疑。数据显示，截至5月底，全包保障房开工仅为340万套。短短一个月之后，开工量陡增到500万套。《人民日报》也专门撰文质疑，其中是否会掺有有水分。更有人担忧，开工量大增的背后是否会存在赶工的问题，从而影响到保障房的质量。

　　“大提速”有合理因素更有“水分”

　　实际上，保障房开工量一个月大增160万套，有其合理性。

　　业内人士介绍，保障房开工以往有先慢后快的惯例。以往一般上半年完成三成左右，到了下半年，特别是九十月份，会大大提速。这主要也是由于项目规划、审批、土地资金到位等工作往往需要在上半年完成所导致的。

　　而在今年，由于国家提出了1000万套的建设目标，任务分配到各地后，比往年大大增加甚至翻了数倍。因此今年各地高度重视资金和土地的落实情况，在审批方面不少地方也特别开辟了“绿色通道”，大大提高了效率。由此，保障房开工进度“大提速”从往年的下半年提前到了上半年也在情理之中。

　　尽管如此，《人民日报》19日还是刊文称，500万套的数据也并非没有一点水分。少数地方在申报数据时，将去年未开工的项目结转到今年开工项目中。为了加快进度，在审批手续不全的情况下就开工建设，边施工边审批的情况则更为普遍。还有一些地方，将奠基仪式作为开工的标志，“铲点土就算开工”，自然提高了进度。而据河南省有关部门负责人介绍，由于资金不足，一些地方为了降低建设成本，甚至将保障房建设任务过多安排在需求不大的县城。

　　近日，也有媒体在广州市国土房管局“晒”出的今年保障房建设进度找出了一些“猫腻”。资料显示，从化新建的15个保障房项目清一色为企业自建的职工宿舍，635套的建设量相当于当地年度建设计划的六成，其中有的项目甚至在去年初便“早产”竣工。

　　另有媒体报道，顺德日前公布的《2011年保障性住房竣工项目信息表》显示顺德已有7个项目1391套保障房竣工，均注明为“集中新建”，其中美芝精密员工生活区(公租房)等5处为员工村项目。但记者走访发现，上述5处员工村都是几年前就已建成入住的企业员工单身宿舍。

　　首轮保障房质检或月底进行

　　各地之所以赶着开建保障房，甚至不惜掺入水分，相当程度是为了尽快完成住建部年初下达的死任务。

　　“今年的1000万套保障性安居工程建设任务，既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”住房和城乡建设部部长姜伟新指出，各地必须在11月底前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套以上。

　　为了保证开工和建设质量，住建部将会同监察部开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。督查主要将包括工作任务是否得到全面落实、政府资金是否及时到位、建设项目用地是否优先保障供应、税费政策是否全面落实、基本建设程序和强制性标准是否得到严格执行、保障房管理是否公开公平公正等六大方面。

　　而住建部工程质量安全监管司司长吴慧娟近日在一个座谈会上表示，今年以来保障性安居工程建设量大幅增加，工程质量存在的问题比较突出，形势严峻。第一批督查可能提前到7月底进行。

　　

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