首都缓堵新政实施半年 拥堵初见成效

　　首都缓堵新政实施半年 机动车保有量增幅降七成 小汽车出行比例首次下降

　　五环内拥堵路段减少15%

　　本报记者 刘冕

　　本市出台28条缓堵新政实施半年，一系列细微变化渐渐成为出行新趋势。昨日，北京市交通委公布了一组数据显示，今年上半年，全市交通出现“三减两增”态势：

　　机动车保有量增幅比去年同期下降71.9%；小汽车出行比例首次变少，下降了1.5个百分点；中心城区拥堵状况与去年同期相比，拥堵持续时间变少65分钟。同时，公共交通运行效率提升，公交出行比例上升至40.9%；高峰时段，路网运行速度提高10%。

　　“北京缓解交通拥堵初步实现预期目标。”北京市交通委新闻发言人李晓松表示，政府比任何时候都更下决心致力于发展公共交通，一方面是通过路权保障、线网保障等措施，尽力让地面公交更快捷。另一方面是通过安全提升、技术挖潜等手段，力争使轨道交通更舒适，进一步提高公共交通的吸引力。随着有关措施的逐步实施，从上半年的监测数据可以看到，交通出行结构开始有所变化，人们开始更多地选择公共交通。

　　机动车保有量增幅下降71.9%

　　缓堵新政中，最受关注的一条当属小客车总量控制措施，而摇号也成为“疗效”最显著的一条。今年上半年，机动车保有量增长速度明显放缓，截至6月底，本市机动车保有量为492万辆，比2010年底净增11.1万辆。

　　这意味着，前六个月平均每月新增机动车1.85万辆，比2010年平均月增量(6.58万辆)减少了4.73万辆，降幅达到71.9%。

　　车辆增长慢了，私家车利用率也首次下降。上半年小汽车出行比例为32.7%，较2010年底下降了1.5个百分点。

　　京通快速路公交提速一倍

　　半年来，公共交通出行比例持续提速。以轨道交通为例，去年年底新开通的5条郊区线也各有所长，全日换乘客流所占比例高达88%。而4号线、10号线、8号线、机场线、5号线、13号线和八通线都处在客流培育期，客运量增幅都超过10%，其中5条线路为南北走势。 

　　地面公交也有新动作。

　　5月24日，京通快速路公交专用道正式开通，公交车平均运行速度达到52公里/小时，较开通前提高108%；地面公交早、晚高峰日均客运量达12.6万人次，较开通前一周增加1万余人次，其中6%为弃车族。4类社区通勤车从4月底陆续运营，满足了不同人群的搭乘需求，上半年共计发车1808次，运送乘客6.6万余人次。

　　居民各种交通出行方式中(不含步行)，公共交通比例增幅最大，为40.9%；出租车出行比例6.9%；自行车出行比例16.3%。

　　五环内拥堵路段减少15%

　　市民的感受更直观，路面好走了。

　　“每天能多睡10分钟，路面比去年通畅了。”市民张贺家住南四环，每天驾车到东单附近上班，他说，“根本走不动的情况基本上消失了，偶尔也会堵车，但十分钟左右就能缓解。”

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚透露了一组监测数据，更加佐证了这一点。以6月工作日为例，早高峰常发拥堵路段为98公里，占五环内路段长度1.7%，较去年同期的141公里降低30.5%，拥堵路段主要集中在东西二环南段南向北等进城方向主要道路。晚高峰常发拥堵路段为132公里，同比降低14.8%，拥堵路段主要集中在北部城区以及三环以内的中心城，大多是中关村、西直门等商业繁华区。         

　　三环内小客车流量下降13%

　　相对而言，三环路内的交通压力从今年4月开始逐步缓解。当月，本市停车价格进一步调整，交通拥堵指数开始以每月20%以上的速度下滑。尤其是提价最多的一类区域，即三环路以内小客车流量持续下降，平均降幅为13%。

　　“原来为了方便经常把车停在路侧，上一天班车费在二三十元左右，地下车库几乎没人用。停车费调整后，如果放在路侧车位，万一赶上加班，一天停车费就要上百元。我跟同事们都自觉地办了地下车库的停车证。”在西单附近上班的范女士说，“长时间停放在地下，车更安全，收费更低，而且也把路侧车位空出来给临时办事的人使用，大家都尽份力，北京的路才能更好走。”

　　类似的情况比比皆是。4月份以来，本市停车场使用情况悄然改变：路外地上停车场每车位平均停放车辆总体下降12%，其中一类地区下降19%，二类地区下降11%，三类地区上升7%，停车位利用率趋于稳定。城市中心区拥堵状况有所缓解。5月份工作日高峰时段平均交通指数为4.3，比上年同期下降了1.9个百分点。

　　“压力依然严峻。”郭继孚坦言，一系列政策实施后，2011年上半年，三环内工作日高峰时段平均交通指数为6.4，较2010年同期同比下降了7.2%，但仍处于中度拥堵等级。“按照国际惯例，依靠停车价格约束小汽车出行一段时间后，公众的适应力就会增强，单纯价格杠杆的警示和控制能力会下降，因此下半年交通部门将密切关注重点区域内小客车流量、停车情况等，随时通过管理的手段，保持这种缓堵的效果。”

　　高峰时段路网运行提速10%

　　堵点少了，车能跑起来了。

　　2011年上半年，工作日平均路网拥堵时间为55分钟，同比减少了1小时5分钟。早晚高峰时段，路网运行速度提高10%。其中早高峰平均车速达26.5公里/小时。晚高峰车速也由22公里/小时攀升到24.5公里/小时。

　　“城里的小客车流量降下来了，本市26条公路流量却比同期增加了18.8万辆。流量增幅超过20%的高速路达到10条，分别是机场南线高速、六环路等。”郭继孚分析，这些都说明本市的交通需求仍然在逐步增加，汽车速度跑起来了主要是通过一系列管和建的措施得以保证。

　　据了解，上半年，本市确定了城六区第一批47项总投资33亿元的微循环道路项目，完成东校场口南口、百子湾南一路等项目建设；确定两批104项常规疏堵工程，总投资8143万元，高碑店路口渠化、远通桥匝道拓宽等项目已完工。另外重点功能区的京良路、万寿路南延、马家堡西路南延等道路建设项目已经开工。