调查称47号伪文迷雾重重 国税总局被批反应迟钝

　　全国多家媒体报道年终奖计税方式有改变

　　税务总局声明

　　从未发布过47号公告

　　本报记者调查发现，媒体报道的47号公告目前来源成谜

　　本报记者 李珏 　近日，有多家媒体报道了国家税务总局发布47号公告，并据此对年终奖等缴纳个税问题进行了解读。国家税务总局昨天通过官方网站发表声明称，有人伪造该局2011年47号公告，并做解读。声明称，“此文件及解读稿系伪造”。

　　国税总局：从未发布47号公告

　　国家税务总局15日发布声明称，近日，有人盗用税务总局名义，对外发布了“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题规定的公告》(2011年47号)”并作解读，该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。

　　税务总局表示，税务总局从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造。税务总局将依法行使追究伪造公文者法律责任的权利。

　　媒体报道：年终奖计税方式将有改变

　　8月13日，《广州日报》A10要闻版和《北京晚报》A4版，前后以“本报记者”采访形式，报道了《9月起年终奖计税方法调整 避免奖金越多所得越少》一稿。第二天，众多媒体引用了其报道。

　　报道中，两家媒体都是以“《关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告》”(即国家税务总局公告2011年第47号)为新闻源头。

　　据《广州日报》，“(此公告)不仅根据修订后的《个人所得税法》对税率表作了修改，还对全年一次性奖金的计税方法进行修订，以避免‘年终奖越多、税后所得越少’、‘多发1元，个税多缴2万’的问题出现。”报道称——

　　国税总局在《关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告》中，提供了两种全年一次性奖金所得的计税方法，并新增一个适用于全年一次性奖金所得的税率表(含速算扣除数)。总体来说，全年一次性奖金要单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。

　　一种方法为，先将雇员当月内取得的全年一次性奖金，除以12个月，按其商数确定税法规定的适用税率；然后以其商数及适用税率计算出应纳税额后，再乘以12个月，即为全年一次性奖金的应纳税额。

　　另一种方法是，按照适用于全年一次性奖金的税率表，直接计算应纳税额。公式为：应纳税额＝应纳税所得额×适用税率-速算扣除数。

　　记者计算发现，采用上述新方法计税后，“年终奖越多，税后所得越少”的情况消除。

　　文章最后举例说明——

　　张总年终奖为66万元，李总年终奖为66.0001万元。若用旧方法计算，李总年终奖多1元，税后所得反而少3万多元。若新方法2计算，李总年终奖多发1元，税后所得也略多0.65元。

　　记者调查：47号文件迷雾重重

　　记者昨天查阅国家税务总局的官方网站时发现，包括央视在内的多家媒体报道的“关于年终奖个税的缴纳方式变化”的相关内容，均未出现。

　　在国税总局官网的“信息公开”一栏中，其最新文件就是7月29日公布的《关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告》(即46号公告)。在公告解读稿中，也没有关于年终奖的内容。

　　记者欲就此事采访最早刊发此事的《广州日报》相关记者探究其稿件来源，但被告知“该记者现在不能接受采访”。昨晚9点，记者点阅广州日报电子版时，发现其已撤下了8月13日A10版的相关稿件。

　　就此事，一位不愿透露姓名的资深业内人士表示，此事不太可能为记者作假，“涉及国家政策、国计民生的新闻，记者不太可能凭空解读。何况这次，国税总局只说是有人伪造公告，也没有说是媒体有虚假报道。这说明，在记者采写该稿的时候，这个47号文件可能是存在的。但对于它的来源以及目前的去向，是个谜。”

　　快评：

　　这个乌龙，有点怪

　　修订后的《个人所得税法》给饱受通胀之累的民众带来了一丝清凉。民众原本指望在个人薪金所得税收减少的同时，对年终奖励也能改变计算的方式，从而给民众带来更加多的实在和惊喜。就是在民众的这种热望中，现实中的这个大大的乌龙，让民众在惊喜与惊愕之间体验了一次穿越。

　　这个乌龙的确颇具戏剧效果。

　　这一“喜讯”曾为多家媒体报道，且很多媒体还专门就此做了解说。对广大的民众而言，年终奖计算方法的改变，无疑意味着可以分享更多的劳动成果，是国家减免民众负担的重要举措，如此“利好”，民众当然心中窃喜。

　　可好景不长，国税总局又冒出消息，说这个公告乃至解释文件，都是有人盗用国税总局的名义伪造的。这下真让人有点愕然了，原来民众只是空喜一场。略加沉思，不仅觉得是空喜，而且有点被戏耍的感觉。

　　公告及其解释是国家权威媒体发布的，并且也经由众多严肃的媒体所报道，国税总局这次倒没有如之前有关部门的做法一般，将这些报道统统批为“虚假报道”。国税总局有自己的独特之处，称“系有人盗用了国税总局名义”、“伪造了该文稿”，并且称“国家税务总局将依法行使追究伪造公文者法律责任的权利”。

　　如果这个公告乃至解读稿的确是“某位高人”所伪造的，那其公文水平至少已经比肩国税总局的部分公务人员了。

　　如果说是有人“盗用了国税总局”的名义，发布这样一个公告，我们暂且不去深究盗用人的动机与目的，我们要问的是，在关乎税收这一如此重大的问题上，国税总局的“名义”怎么能如此轻而易举地盗用？如果其名义被盗用了，出现问题的为何又仅仅只是这一则民众十分关注的公告及其解释稿？

　　即使其名义真的被盗用了，13日就已经出现的公告，为何要等到15日才能纠错？在如此关乎民众切身利益的问题上，国税总局却反应如此迟钝、如此平静，又怎能叫人信服呢？并且，我们也要提醒国税总局，可以“依法行使追究伪造公文者法律责任的”，不是您的权力，而是您的权利。不要事后又要发文更正！

　　这个乌龙，无论是怎样演化的，对民众都是一种伤害。既是乌龙，就请国税总局一鼓作气将“伪造者”绳之以法以谢民众。

　　本报特约评论员 何成