10万亿地方债风险总体可控

　　近一段时间，我国地方政府性债务问题引起了国际和国内社会的关注，而随着审计部门摸清10万亿元地方债的基本情况，更多的关注集中在了如何进一步防范风险。近日，财政部、中国银监会相关负责人针对地方债的相关问题进行了解答。

　　大部分用于民生和基建

　　根据审计结果，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。其中，政府负有偿还责任的债务占62.62%，政府负有担保责任的或有债务占21.8%，政府可能承担一定救助责任的其他债务占15.58%。

　　分级次看，全国省级、市级和县级政府性债务余额比例分别为29.96%、43.51%和26.53%；分地区看，东部11个省(直辖市)和5个计划单列市政府性债务余额占49.65%，中部8个省占23.06%，西部12个省(自治区、直辖市)占27.29%。

　　财政部相关负责人表示，截至2010年底，地方各级政府投入教育、医疗等民生方面的债务余额达13753.12亿元，还有59466.89亿元投入到交通运输、市政等基础设施和能源建设领域，促进了经济社会发展和民生改善。

　　债务率低于警戒线

　　根据审计结果，我国地方政府性债务风险总体可控。从债务规模看，至2010年底，负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率，即负有偿还责任的债务率为52.25%。如果负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%，低于100%的警戒线。

　　从债务结构看，我国政府性债务以内债为主，2010年末，地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主，30多年来，地方通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，逾期违约率一直处于较低水平。

　　从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。此外，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于改善其偿债条件。

　　中国银监会相关负责人介绍，今年上半年，银监会着力推进地方政府融资平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等任务，取得阶段性成效，目前平台贷款风险总体可控。

　　财政部相关负责人表示，要看到部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，如个别地方政府债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院偿债压力较大等。

　　地方融资平台须进一步规范

　　财政部负责人表示，财政部目前正在会同有关部门积极做好加强地方政府性债务管理，这包括：

　　——妥善处理债务偿还和在建项目后续融资。还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。

　　——继续抓紧清理规范融资平台公司。有的在落实偿债责任和措施后要剥离融资业务，不再保留融资平台职能；有的要充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作，引进民间投资改善股权结构。

　　——坚决禁止政府违规担保行为。地方各级国家机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行有关规定，不得违法违规举借债务，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位和企业融资进行抵押或质押等。

　　——加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理。

　　据新华社电