北京将不再建5000户超大社区

　　今后 新建社区将在1000至3000户之间 2020年居委会直选比例将达50%

　　本报讯(记者 李洁 陈斯 赵颖彦)今后，新建社区在1000户至3000户之间，避免5000户以上的超大型社区出现，入住居民超50%就组织居委会选举……这一系列举措，将全面推进本市居委会建设，让社区更加和谐、宜居。

　　市委办公厅、市政府办公厅日前下发《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》，披露了今后十年社区居委会建设内容。本市将统筹改进社区居委会组织建设、制度建设、队伍建设和设施建设。

　　新建社区·规模多大？

　　新社区不超3000户 避免超大型

　　意见：今后，新建社区规模原则上在1000户至3000户之间，避免5000户以上的超大型社区出现。本市还将加快新建住宅区、城乡接合部地区、农村拆迁新建小区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作。

　　建设居委会的措施

　　新建住宅区居民开始入住时，应及时申请设立社区居委会

　　入住居民超过50%的，应及时组织社区居委会选举

　　流动人口聚集区域，规模较大的应设立社区居委会，规模较小的应成立居民小组，并且纳入相邻社区管理

　　●记者追访

　　拥堵且设施紧张 不再建“天通苑”

　　分析

　　上午，记者从市规划部门、建设部门了解到，本市绝对不会再建回龙观、天通苑这样的大型居住区了。

　　目前，回龙观、天通苑这样的超大型社区，总建筑规模超过1500万平方米，总居住人口约30万。两个大型社区曾因售价不高吸引了大量的城区人口购房，但随之出现的交通拥堵，以及教育、医疗、卫生、社区管理等各方面配套设施建设滞后等问题，也影响了居民的生活质量。

　　从土地出让上 开始“卡”项目规模

　　举措

　　上午，市民政局基层政权处相关负责人表示，将新小区规模“锁定”在1000户至3000户之间，居民的出行将更便捷，居委会向居民提供服务也更有针对性。 

　　同时，将有利于社区管理、服务、居民自治，社区管辖范围更加明确。加快新建住宅区、城乡接合部地区、农村拆迁新建小区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作，将实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

　　记者从建设部门了解到，从去年至今本市推出的住宅项目土地来看，在土地出让阶段就限定了项目规模。除了中心城区等土地资源紧张的区域有一些小型或微型社区外，住宅项目基本位于五环周边、新城内或新建及规划建设的轨道交通周边。小区的建筑面积以20万平方米左右居多，属于中型社区规模。

　　新建社区·制度啥样？

　　居委会直接选举比例将达50%

　　意见：到2020年，居委会直接选举(含户代表选举)比例将达50%。

　　可担任居委会工作的成员

　　支持到社区就业的持证社会工作者、高校毕业生、复转军人通过民主选举程序担任社区居委会成员

　　鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区民警、群团组织负责人通过民主程序兼任社区居委会成员

　　鼓励社区党组织、社区居委会、业主委员会成员交叉任职

　　●记者追访

　　居民参选范围扩大 投票率提高

　　分析

　　本市社区居民自治制度和居民参与机制，将因此得到进一步完善。市民政局介绍，最近一次第七届社区居委会选举工作从2009年2月启动至9月结束，居民参与程度提高，居民参与人数增加，参选范围扩大。

　　全市选民登记602万人，比上届高2%。直接选举方式的比例提高，达11%，比上届提高了近4个百分点。其中，有的区县街道已达到50%，投票率提高，直接选举投票率为96.56%。

　　鼓励知名人士兼任居委会成员

　　举措

　　上午，市民政局基层政权处相关负责人表示，今后，除了支持持证社会工作者、高校毕业生、复转军人通过民主选举程序担任社区居委会成员外，还将吸引社会知名人士等兼任社区居委会成员。

　　这样一来，丰富了居委会人员的构成，广泛“搜罗”人才，使居委会成员的素质整体“上台阶”，各领域人才集思广益，为居民生活提供多样性的服务。

　　●相关措施

　　推行社区协商会议 半年一次

　　意见：首次要求在全市推行社区协商民主制度。据介绍，社区议事协商会议在社区党组织领导下，由社区居委会牵头，居民代表和社区社会组织、业主委员会、驻区单位等各方代表参加，半年开一次。

　　社区民主管理还将推广社区居民会议季会、居民会议常务会等模式。居委会定期与业主大会沟通，将牵头解决物业纠纷。

　　此外，本市将探索建立社区民主监督小组或社区民主监督委员会；建立社区对市政服务单位的监督评议机制，每年年底组织居民对市政服务单位服务情况进行评价，纳入政风行风社情民意调查体系。

　　惠民解读：这一最广泛的民主协商形式，将就社区热点、难点问题达成共识、形成决议，推动基层群众自治制度的民主协商，业主参与社区事务将得到引导和鼓励。

　　社区专业社会工作者占三成

　　意见：社区工作者可公费上大学进修，要让越来越多的专业社会工作者进入社区工作。

　　2020年，参加国家社会工作者职业水平测试后，持证加入社区工作的专业社会工作者比例将达到30%。

　　惠民解读：目前，这一比例只有11%。市民政局表示，2020年的社区工作者数量有望从目前的2万多人增到4万人左右，届时社区里的专业社工将达到1万多人。这样，社区从文体活动、互帮互助，到心理咨询、社区教育、社区网络等各方面，将更好地满足居民各种需求。

　　社区志愿者达居民数量的15%

　　意见：到2020年，将实现社区志愿者注册率占居民人口15%的目标，较2015年目标提高5个百分点。今后，本市将实施社区志愿者注册登记管理制度，支持建立与个人信用挂钩的社区志愿服务机制。

　　社区居委会将积极培育社区社会组织，购买社区服务性、公益性、互助性社会组织的项目式服务。

　　惠民解读：社区志愿服务网络将得到进一步完善，社区老年人、青少年、妇女、残疾人都将得到专业服务。