湖南邵阳沉船事发河道采沙无序 官员被指参股

　　9月9日，村民王刚(化名)听到有船沉了后，马上往码头跑。在现场，他看到遇难学生一个个的被抬到岸边。人们用白色的布，盖住了这些年轻却僵硬的躯体。遇难的学生们被摆成一排，摆放在夫夷河岸。

　　这一场景不断在王刚脑海中回旋，夜不能寐。9月11日凌晨，他写下了一封长信，细数塘田市镇挖沙乱象。他自己也是一个挖沙船的股东，称“写这封信为的是良心发现。”

　　塘田市镇挖沙乱象，因沉船事故而浮出水面。挖沙导致的不仅是危险的河道，挖沙船正吞噬着农田和村庄。“这样挖下去，用不了多久，我们的家园也将毁之一旦。”

　　客船绕着挖沙船走

　　9月9日，失事客船“湘邵0018”与挖沙船的纠缠，是夫夷河上最为常见的“麻烦”。“湘邵0018”船老大银希祥行船十多年，“经验丰富得很。他最让船夫们佩服的本事是无论在什么样的水域，他都能顺利掉头。”银希祥的老朋友银爱国说。

　　当天，冲向挖沙船的“湘邵0018”绞上了挖沙船的固定钢索。夫夷河上只有两种船，客船和挖沙船。挖沙船的钢索一般会在水下三十厘米处。“螺旋桨不小心就挂上了，这种情况非常普遍。”王刚说。

　　解锁需要挖沙船的配合，先停止作业，松开钢索，等船过去，再重新固定钢索。这个过程要花费10多分钟。王刚说，“挖沙船不会主动放绳子，一艘船10多分钟，每天来往船只那么多，还要不要作业？”多数时候，客船得绕着走，挂上了再说。

　　“也许惯性太大，他来不及掉头了。”曾与银希祥一起开船多年的银爱国介绍，45岁的银希祥从退伍后，就一直以行船为生，直到现在有10多年。他一般每天跑一个来回，早上8点出发，中午回去。从下一村到塘田市镇，大概4公里路程。

　　5公里水域20挖沙船

　　熟悉客船的人称，“人头费2块，来回只是油费就40元左右。按照载14人的话，来回一趟客船只能赚10多块钱。银希祥还有一个伙伴，这种收益根本干不下去。”所以，超载成为客船赚钱的唯一方法。“一般装五六十人。节假日装八九十人也很正常。靠行船，银希祥一年能挣个近2万块。”

　　知情人称，“实际上他还有挖沙船股份，每年能挣三四万。他还承包了国家退耕还林地，每年有个万把块补助。”

　　11日，银希祥撞上的挖沙船静静地停在水中央。船上似乎保持着当天的样子，一些家用物什还留着。“这条船有三个股东，都被控制了。”王刚说。

　　“塘田市镇开始，5公里水域，起码有20条挖沙船。”王刚说。挖沙是个诱人的行当。“大点的船80万，只要沙源充足，一个月毛利10多万。小点的也能赚个七八万。”

　　30多年前，塘田市镇挖沙行业还是用人力。现在，巨大的挖沙船整日响彻夫夷河，将河道刨出一个又一个坑。沿河而下，周边都是堆起来的石块，像一座座岛。有的石堆几乎贴着岸边的村庄，临水而居的人们正在遭受着挖掘机的进攻。

　　村委会难治非法挖沙

　　11日，塘田市镇下一村。银希祥家门窗紧闭。村民们口中的此人是个能人，为人也不错。“出事后，救了十几个人才去自首。”他们认为事故的根源在于疯狂的挖沙。

　　上世纪90年代，下一村水域只有一条挖沙船。非法挖沙的范围越来越大，导致村里田地下沉，岸边的猪圈垮塌。时任村委会主任的银爱国带着村民们找船主理论。他还记得，当时船主不屑一顾地说，我们有合法证件、有什么事跟法人代表说。

　　银爱国问边上的法人代表，“你能拿出准挖证出来看看你们挖沙范围吗？”法人代表一句话不吭，不敢拿证。“明明就是越界非法挖沙。法人代表知道理亏。”村民倒了柴油，扣留了挖沙船的机器，硬是阻止了这条船。

　　2007年，县里一位退居二线的老干部回村里。“老干部以能让村村通资金到位为条件，从中协调把村里河段发包给采沙船主，签订了10年长约。每年给村里1000元承包费。承包者就是挖沙，开始只准一条船挖。现在呢？四条！”村民们说起这次发包都觉得亏。

　　下沉的村庄

　　四条船出现后，村里农田开始下沉。有村民的猪圈垮塌了，只能用混凝土垒起地基。“这样挖下去，村里每年要流失近50亩地。”村民们说。

　　这样的收益和损失，让村里人急了。“有人当时出2万承包河段；有的甚至说只要不挖沙，每年给村里1万。但没用。”村民们开始不断向有关部门反映问题。镇上说去找县里，县里说按照相关规定办，看对方有没有采沙证。

　　“证是有，但是采沙范围严重违规。最后不了了之，这些船里面，有村干部的股份。”村民称。

　　夫夷河的沙源几近枯竭。王刚称，为了争夺沙源，挖沙船只能越挖越靠近河岸与村庄。河中心的挖完了，挖边上。有时候还会为了沙源打起来，但是最终谁能争取到，“就是看谁的本事和后台硬。”

　　邵阳曾发文规范采沙

　　这次事故发生刺激了下一村麻木的村民。他们再次感到了危机，“别说河道的危险，如果再发一次大洪水，我们村庄都会完蛋，水土流失太严重了。”村民们群情激奋。

　　塘田市镇有个战时讲学院，被当作文物保存下来。一辈子生活在此的周泽(化名)总是记得三年前相关部门发的布告，“为了保护文物，塘田市镇附近的水域是禁止挖沙的。”王刚记得，按照相关规定，离村庄和河岸多少米地域也禁止挖沙。

　　居民称，河段内各种私人或违规的采沙船层出不穷。为此，邵阳市水利局和塘田市镇政府曾发一份公告，称“为了规范夫夷河塘田市镇河段内采沙，所有采沙船必须在2009年9月20日前办理采沙手续。之后不允许新的采沙船出现。”

　　公告强调，村组、个人不能擅自买卖或租赁河道采沙权。违者若是村干部由政府或党委给予行政处分。严重者交司法部门处理。采沙船只允许在各自规定范围内采沙，不得产生采沙尾堆，有尾堆的必须自行平整河道，清除尾堆。

　　公告严禁开挖老岸，不得在禁区内，水利工程保护区内，桥梁和码头保护范围内采沙，违者由水利行政主管部门依法从重处罚。

　　官员参股屡禁不止？

　　现在，林立的尾堆和随处可见的采沙船狠狠地讽刺了相关部门的公告。“各种禁令和公告似乎从来没有过一样。”王刚在这封给媒体的忏悔信中写道，“政府部门没有控制开采，水利部门不监督采沙老板合理合法开采。村民去水利局告状，反而被水利部门官员告知采沙老板告状者是谁。县水利局有官员参股其中，例如水政股一吕姓股长就在其中。”他认为，官员参股是导致违法开采屡禁不止的原因。

　　记者联系上邵阳县水利局局长何登高，核实违法采沙和官员参股的情况。他只称不在邵阳县，管理河道和采沙的是水利局、国土局、交通运输局三个部门，随即拒绝了采访。

　　王刚在信的最后写道，“或许是受到良心的谴责，希望政府从严从快清理好河道，停掉所有的采沙船只。”他说，不仅仅是为了遇难的孩子，也为了我们的家园。

　　本版采写/本报记者 陈宁一