二轮限购令遭缓兵计：5项标准出台将满月仅两市实行

　　据新华社电  继浙江台州拉开二、三线城市限购序幕后，限购名单一直难以“扩容”，近日只有浙江衢州市推出限购第四套房子的“限购令”。“新华视点”记者追踪调查发现，目前部分二、三线城市遇到限购政策“绕道走”，试图用“限价”代替“限购”，这个新动向值得关注。

　　二、三线城市更青睐“限价”

　　近日，广东省韶关市住建局正忙于约谈一些开发商，要求开发商控制新建住房涨价幅度。根据国家统计局公布的70个大中城市住房销售价格数据，韶关市5月份房价指数环比涨幅排名第一。

　　为此，韶关市政府近期发布《关于采取措施稳定新建住房价格的通知》，从9月18日起，开发商如果存在“申请预售商品住房备案均价高于周边同类楼盘半年内实际成交均价10%”等3种涨价行为，将招致暂缓备案和发放商品房预售许可证等处罚。

　　“这种限价方法规避了被纳入限购名单的风险，可以说是限购大限逼迫下的缓兵之计。”广州市社科院研究员彭澎说。根据住建部给出二、三线城市限购的5项建议标准，韶关触及了“1月至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的”等标准，理应进行“限购”而非“限价”。

　　限价目前正在成为阻挡“限购令”落地的盾牌。部分二、三线城市房价涨幅超过台州，但这些城市却更加青睐“限价”而非“限购”。这传递出地方政府试图“限价保量”的意图。

　　“两头热中间冷”成落地阻力

　　记者调研发现，当下二、三线城市限购呈现“两头热中间冷”的特点，即中央政府重视、老百姓期盼，但一些地方政府却态度消极。

　　对此，中国房地产学会副会长陈国强等学者解释说，房价背后存在复杂的社会再分配关系，特别是涉及地方政府的经济利益和政绩诉求。地方政府是否支持“限购令”，最大压力来源于土地、房产税及房地产业拉动的财政收入。

　　“如果韶关实行‘限购令’，当地房地产市场将会遭遇重创。”韶关市住建局相关负责人坦言。这位负责人分析说，从地方利益出发，选择“限价”的影响较小，但“限购”会直接减少成交量，土地就不好卖了，从而危及地方财政收入，担心地方经济“受不了”。

　　即便在二、三线城市中率先“限购”的台州市，也是“限新房不限旧房，限市区不限郊区”。浙江衢州市近日发布的“限购令”更宽松，由“限三”变为“限四”。

　　百姓期盼坚守限购“扩容”

　　限购“扩容”箭在弦上却引而难发，凸显当下房地产市场调控的艰巨。

　　“如果没有国家及时有效的监督，二、三线城市限购很容易流于形式。”不少人认为，主管部门应强化监察职能，避免一些城市用变相手段弱化“限购令”政策，并对调控政策落实不到位、房价上涨过快和保障房建设滞后的城市严格问责，限期改正。

　　“不可否认，如果仅仅推行限购政策，楼市调控只是修修补补，从长远来看反而会把房地产问题埋得更深。”广东房地产协会蔡穗声会长坦言，毕竟依赖于行政手段解决市场问题，犹如“按下葫芦浮起瓢”，只有一时之效。“必须借‘限购令’换取的调控时间，加大保障房建设，加快推动房产税、土地财政等一系列配套改革，积极寻求治本之道。”