非京籍者新难题待解：部分低收入者没资格购车

　　◎问题：个税起征点调整后不少人没法购车

　　◎观点：环境变化后购车政策应该及时调整

　　个税起征点调至3500元后，北京约有229万纳税人不需再缴纳个税。

　　但新政对市民产生了新的影响——不用缴个税就意味着无法获得纳税证明，购车梦也就破灭了。

　　尽管有些人距离“连续五年缴个税”这一资格就差几个月，也不能参加摇号。

　　目前，已有一些非京籍人员打电话向市交通委反映这一问题。市交通委有关人员表示，此事暂时还没有解决的办法。

　　现 状

　　部分低收入者没资格购车

　　9月1日，个税减除费用标准由原来的2000元提高至3500元后，本市对非京籍人员购车资格的要求目前并未改变。

　　北京地税部门此前发布的消息显示，实施修改后的个人所得税法，将惠及北京市470万纳税人，工薪阶层的纳税面将由此前的57%下降至28%，约有229万纳税人不需要再缴纳个人所得税。新政产生的影响之巨，可见一斑。

　　部分非京籍人员达不到个税纳税标准，不用再缴个税，同时也将无法继续得到相应时段内的个税证明，由此，一部分收入较低人群将失去购车资格。

　　回 应

　　不缴税无法取得完税凭证

　　对于非本市户籍人员，如果因为个税减除费用标准提高而无法达到连续5年(含)以上在本市缴纳个人所得税，因而不能参加摇号取得购车指标的情况，北京地税的服务热线12366相关工作人员介绍说，即使相关人员缴纳个税的时间距5年只有几个月，也是无法弥补的。地税部门强调，不缴纳个人所得税，就无法取得相应时段的个税完税凭证。

　　那么，购车资格的相关政策还有无调整的可能？对此，地税部门强调，该政策是由本市其他相关主管部门制定的，地税部门作为非主管单位，无法预测其有无调整可能，建议市民可以直接咨询其他主管单位。

　　据悉，“个人所得税完税证明”的内容是由国家税务总局制定的，地方政府机构没有随意更改的权限。

　　记者又先后致电北京市交通服务热线96166和市交通委官方网站公布的该委联系电话63011677，市交通委方面工作人员表示，由于政策已经明确规定相关人员必须连续5年在本市缴纳个人所得税，才能参与摇号购车，所以此事暂时还没有解决的办法。目前，已有非本市户籍人员通过电话向市交通委反映此事。

　　对于目前部分人员遇到的这种困局，这位工作人员说，由于制定相关政策的北京市小客车指标调控管理办公室是由多个部门组成的，所以相关人员可以通过各种渠道向各部门积极反映这一情况，以期获得各部门对于此事的关注。

　　建 议

　　政府应尽快微调购车政策

　　中国财政学会副会长、人民大学教授安体富接受本报记者采访时表示，当一个政策的执行环境发生了变化时，有关部门应具备迅速调整政策的能力，以更好地服务公众，这也是考验政策执行是否人性化的重要指标之一。

　　安体富介绍，在一些国家，个人即使不纳税也需要向税务部门申报自己的收入情况，这样就可以取得申报证明。届时，纳税人只要拿着自己的申报证明，在办理一些需要涉税证明的手续时，也同样有效。不过，目前我国还没有实行这种制度。

　　安体富建议，由于本市购车摇号政策出台伊始并未遇到个税减除费用标准提高这一情况，因此当前有关部门应该尽快微调相关政策。他个人认为，可以要求个人提供单位给出具的连续在京工作的证明即可。如果有关部门考虑政府部门出具的证明才具有最大的公信力，单位出具的证明或许不够严肃或真实，存在单位为职工弄虚作假的可能，那么，有关部门也可参考外地家庭在京购房政策，规定相关人员要提供连续5年以上的个税缴纳证明或社保证明，二选一即可，而非二者必须同时提供。

　　中央财经大学的一位财税专家向记者表示，起征点提高后，使一些外地来京人员达到购车摇号标准的难度增加了，影响了这部分人的利益。其实，限购政策本身就是政府部门为了保障绝大部分人包括出行等多方面利益而出台的政策。只是说，目前政策的执行环境发生了变化，恰好购车和购房的限购政策又不完全一致，一个是要求同时提供个税缴纳证明和社保证明，另一个则是要求二选一即可。这种对比，才导致了部分人感觉两个限购政策好像是“松紧有别”。对此，他建议有关部门可多部门会商，考虑是否对原有政策进行微调。

　　个 例

　　缴税记录中断

　　购车计划搁浅

　　外地来京的邓先生在石景山区的一家公用事业单位工作，目前他已攒够了买车的钱。但个税政策发生变化后，他不用再缴个税了，此事对他的影响是买车的计划可能要搁浅了。

　　他来京工作已经有4年多了，不用缴纳个税后，缴税记录随之中断。“遇到这种困难的不止我一人，有关部门应该体谅我们购车的迫切心情。不能把收入较低人群挡在购车资格范围之外。”

　　他建议修改购车资格的有关内容，比如把在京工作年限作为能否购车的条件。

　　本报记者 赵鹏