特价机票不退改 霸王条款何时改

　　□涂铭李京华

　　购买特价机票后行程发生变化，要求航空公司退票遭拒绝，这是许多消费者都有过的无奈经历。“特价机票不得退改签”似乎成了一种“行规”。北京市朝阳区法院10月25日公开审理了一起特殊的合同纠纷案，北京律师刘家辉因为一张特价机票对航空公司提起诉讼。

　　曾经多次代理航空纠纷案件的北京市蓝鹏律师事务所主任律师、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮认为，航空公司规定特价机票不能退改签，确实有保证客座率的考虑。乘客“退改签”机票，对航空公司来说，会产生一定的损失。但张起淮同时也表示，因为乘客“退改签”，实际上也节约了航空公司在服务、燃油等方面的成本。因此，规定打折机票一律不得退改签是不合理的。

　　中国消费者协会律师团团长、北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌表示，“从老百姓的诉求来看，机票不管打折也好，不打折也好，都应该按照一个标准、一个尺度来把握。”

　　记者注意到，早在今年6月7日，北京市工商局公布了首批27种“霸王条款”，其中包括“打折商品不退不换”。然而，政府部门有关“霸王条款”的这一认定并未引起航空公司的重视。记者注意到，自从北京市工商局公布27种“霸王条款”后，当地商家已经开始弃用“本店不得自带酒水”“本条款的最终解释权归我公司所有”等条款，而“特价机票不得退改签”条款却至今仍未取消。

　　记者了解到，10月24日提交全国人大常委会审议的民诉法修正案草案中，增加了公益诉讼的内容，规定对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。“如果民诉法修正案获得通过，对老百姓来说将是一个利好消息。而对于‘刘家辉们’来说，公益诉讼将不再是‘一个人的战斗’”。北京天元律师事务所余明旭律师如是说。