蓬莱溢油调查结论已出 河北等四地渔民将发起索赔

　　新浪财经讯 11月11日消息，今日国家海洋局公布蓬莱溢油调查事故结论。专家称结论的发布有利于民事赔偿的发起，据悉河北、山东等四地养殖户的民事赔偿将很快启动。但国家层面的生态赔偿迟迟不见动静，海洋局对新浪财经表示对此暂不透露消息。

　　调查结论只字未提中海油

　　今日公布的调查结论指出，康菲石油违反原定的分层注水开发方式，以较为粗放的笼统的注水方式代之，在发现由于B23井笼统注水造成浅部L70油层存在高压点的风险，没有及时封堵此层。

　　并且在B23注水井井口压力出现将近一半的明显降压的重大变化时，没有立即停注，排查原因，管理制度中也没有将上述现象列为风险隐患，同时也没有针对此现象的应急措施。

　　联合调查组还指出康菲对回注岩屑管理松懈。C平台C25井回注岩屑层已经上调，施工作业部门没有将回注岩屑产生的超高压情况告知C20井钻井设计有关部门和人员，造成C20井钻井设计出现重大失误。

　　联合调查组表示，上述种种违规作业，以及出现事故隐患征兆没有有效处置，都证实了康菲石油中国有限公司没有做到守规生产、审慎作业，且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏，污染海洋面积达6200平方公里。所以将这起溢油污染事故性质认定为是一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。

　　综观事故调查结论，仅指出康菲的责任，只字未提中海油。

　　河北等四地渔民将发起索赔

　　在调查结论认定事故性质之前，9月份联合调查组曾表示，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　此次调查结论详尽叙述了康菲公司在作业中的各种违规之处，并明确认定为“造成重大海洋溢油污染的责任事故”，山东大学(微博)海洋学院副教授王亚民认为，这一表态和性质认定将有利于民事索赔。

　　“这个结论是很好的事情，这样的话对索赔的工作来说，是一个好的消息，尤其是对养殖户。他们在索赔的时候，可以把这个引为证据，因为结论确定了康菲的过失，定了性，就可以提请赔偿。”王亚民说。

　　为河北、山东等四地近500名渔民代理民事诉讼的律师赵京慰表示，这一结论确实有利于民事索赔，他们将把此列为重要证据。

　　不过，他认为，对民事赔偿而言，还需要更具体的材料。此前，赵京慰曾提请海洋局、渔业局公开蓬莱溢油的相关信息，以确定溢油对渤海沿岸渔民造成的实际影响，但迄今还没有获得这些信息。

　　赵京慰透露，虽然还没有拿到更多证据，但他们通过各方努力，以获取足够多的信息，因此，针对康菲溢油的民事索赔将很快开启。

　　一旦该案能够成功立案，将是针对蓬莱溢油的首次索赔。

　　生态赔偿未见启动

　　民事赔偿已经初具眉目，但生态赔偿依然未见启动。

　　8月底，海洋局曾选聘法律机构组建团队，称将代表国家对康菲提起生态索赔。但两个多月的时间过去了，生态赔偿依然没有任何动静。

　　调查结论公布后，一些网友在新浪微博(http://weibo.com)质疑，生态索赔什么时候进行。

　　新浪财经与国家海洋局相关负责人联系，询问生态赔偿时间表，其只称调查结论是在联合调查组认真细致的调查工作下得出来的，有关生态赔偿等问题，目前不透露任何消息。

　　王亚民有另一番担忧，他指出调查结论由包括海洋局在内的联合调查组出具，未来生态赔偿主体仍然由海洋局担任，与法理可能不合。

　　不过，赵京慰表示，从民事诉讼来看，调查证据、采集相关信息，应该由第三方来做，但生态索赔是由海洋局代表国家来提起的，标准判断和一般的民事案件不一样。

　　至于为何迟迟不见发起生态索赔，赵京慰分析认为，可能是细节繁琐，需要整理的材料太多，因此需要的时间可能较长。“或许，这是海洋局采取的一种诉讼策略。”(淑静 发自北京)