昆明民办学校困局：生源流失缺乏资金

　　本报记者 王怡文 文/图    走基层

　　自10多年前，当民办学校还是一个“婴儿”时，新生儿的锐气让不少公办学校倍感压力，可是十几年后的今天，民办学校遭遇了“成长的烦恼”的困局，它们的生存现状怎样？近日，记者走访多家民办中小学进行了调查。

　　一道坎

　　生源流失  缺乏资金

　　昆明市西山区文鼎学校是一所民办学校，包括小学和初中共九个年级，是租用西山区大营村的集体房屋办学。去年6月，学校接到通知说要拆迁，老师和学生们只能被迫停课。该校负责人成代中告诉记者：“学校拆迁后，许多学生都转到了别的学校就读。”

　　据了解，近几年来，大批外来人口大量涌入昆明，随之而来的，还有他们的子女。为解决适龄孩子入学问题，大批民办学校如雨后春笋般兴起，他们中的大部分可以说是流动人口子弟学校。但据省教育厅民办教育处相关负责人介绍，近几年，每年都有一些教学环境不达标的民办学校受到淘汰，同时有很多民办学校由于租用场地，资金不足无法投入改变教学环境、城中村改造拆迁等造成生源日渐减少或面临关闭的命运。

　　采访中，一位不愿意透露姓名的民办学校负责人告诉记者，该校每个学期都有很多学生转入公办学校就读，学校生源不断流失，学校前途未卜。

　　近年来，我省不断加大对公办学校的投入，公办学校全面实施“两免一补”政策，降低公办学校的学费、改善公办学校环境等。因此民办中小学校的生源不断减少，民办学校招生竞争越来越激烈，昔日招生不愁的民办学校面临着巨大的市场挑战和压力。

　　除了生源不稳定，融资难，亏损也成为制约民办学校发展的瓶颈，根据《民办教育促进法》第51条规定：民办学校出资人可以从办学结余中取得合理回报。可是，大多数接受采访的民办学校都在叫穷不迭。

　　昆明市海贝中英文小学创办于2004年，校长黄海燕说：“学校刚创办时只有5个班，100个学生都不到。学校刚成立时，几乎都是资金不断投放而没有回报，现在学校已经发展到28个班近1200名学生，学校的硬件、软件等设施累计总投资近1亿元，从建校到现在单学校校舍维护费每年就要投100万元，如果要向政府申请民办教育专项资金也很难，做教育风险大、投入大，尤其是现阶段物价在涨，老师的工资也得涨，如果只靠收取学生学费来运营根本无法维持，我如果不是有充足的资金积累和热衷于教育事业，也不会投资做教育。”

　　昆明炎皇学校是我省首个民办学校，学校共有十二个年级，从小学一年级到高三的全部学制。该校负责人张克琳说：“从建校至今，虽然学校从没拖欠过老师的工资，但资金面存在的问题仍然很大。根据相关法规，学校是不能通过银行抵押贷款的，融资是个难题。”张克琳说：“炎皇学校目前融资基本来自学校员工或亲朋好友。凡是能借到钱的地方我几乎都尝试过，就连学校门卫我都欠着十多万。”

　　一难题

　　民办教师假期“跳槽忙”

　　因待遇问题，昆明多所民办学校教师队伍不稳定，每逢8月假期归来，总有几名老师离岗。公立学校从民办学校挖教师，民办学校相互之间也在挖教师，这已成为目前不少民办学校的心病。

　　北大附中云南实验学校副校长朱绍聪告诉记者，2003年学校创办初期，老师的工资是公办学校老师工资的两倍，但是如今，不但老师的工资分文未涨，这在一定程度上引起了老师的跳槽。

　　北大附中云南实验中学朱副校长告诉记者，由于公办学校的录取考试总在八月底通知，学校每年都会有三四名老师临开学时辞职，致使有些班级无人上课，影响教学质量。朱副校长无奈地说：“我们花费了大量心血培养的教师，等到有了一定的教学经验和能力后，就被别的学校给挖走，这种事情实在让人很心痛。”

　　而从老师层面来说，许多民办学校老师最无奈的就是身份问题。据了解，由于目前相关部门并没有认定民办学校教师身份的文件，因此在养老保障体系、职称评定，甚至是社会地位上，他们都比不上公办教师，朱绍聪说：“由于民办学校的教师退休后将按照企业发放养老金，而公办学校则是按照事业单位发放这笔钱，比如一个公办老师退休后可以拿到2000至3000元的退休金，而一个民办老师退休后只能拿到1000元左右的退休金。”正是如此，民办中小学普遍存在着骨干教师向公办学校流失的现象。昆明多个民办学校管理层纷纷表示，如果政府能在资金和政策上给予和公立学校一样的平等待遇，民办学校也许在短期内就会有一个大的变化。

　　云南省民办教育协会秘书长何庆敏就此表示：“今年11月全国民办教育发展大会，将在我省召开，大会的其中一项议题就是关于解决民办教师待遇问题，推进民办学校和公立学校一视同仁，民办教育应享受到公平待遇。”

　　一怪相

　　“校中校”挤占市场

　　近几年来，云南也兴起了“校中校”。校中校是指那些在公立学校中办的私立学校，就是打着公办名校的旗号，又收取私立高额学费的学校。

　　“校中校”虽然要收取高额学费，但由于其拥有优质的教育资源，家长们就是砸锅卖铁也愿意为此花钱。在许多家长眼里，中考比高考还重要，如果进了一所好的小学、好的初中，就像是为上大学提前买了份保险。在采访中，记者了解到，“校中校”的出现让很多民办学校备受冷落，也是造成生源流失的原因，北大附中云南实验中学的朱副校长说：“像我们学校有许多家庭条件好的家长都愿意把孩子转去‘校中校’，家长的心情可以理解，谁不希望自己的孩子接受高质量的教育。”

　　但据一位知情人士透露，昆明的“校中校”也不见得所有的都是优质的，通常情况下，这些“校中校”的本部都是公立学校，如昆三中的滇池中学，昆十中的求实中学都是民办学校，校本部就是昆三中、十中。按国家有关规定，目前我省大部分公办学校已经完全免除了义务教育阶段的所有学杂费，但在“校中校”接受义务教育的学生学费很高。为保住生源，滇池中学和求实中学等校中校利用学校公驻民办的性质，将公立学校一部分学习好的学生与民办学校中学习差的学生在考试时进行生源互换，确保了升学率。

　　业内人士指出，“校中校”本身在某种程度上造成了金钱是决定孩子是否享受优质教育资源的唯一标准，让许多孩子失去了公平接受优质教育的机会。同占用国家优质的公共资源、打着“民办学校”旗号高收费，有的借助民办学校名义跨区域招生，收取高学费，有的干脆不需要任何名义，公开收取高学费，直接冲击了正规民办学校、普通公办学校的生存。