成思危：必须要转变经济发展方式促进国内消费

　　新浪财经讯 首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛于2011年12月1－3日在海南省三亚市举办。论坛由中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会联合主办。新浪财经对此次会议进行独家直播。

　　在“金融危机”专题论坛上，全国人大常委会第九届第十届常务副委员长及北京国际金融论坛主席成思危发表演讲，称必须要转变我们的经济发展方式，要促进我们国内的消费，发展绿色经济，包括低碳经济、循环经济和生态经济。

　　以下是成思危讲话全文：

　　女士们、先生们我今天讲的就是金融危机对中国的启示，我主要讲三个问题，大家知道2008年11月中国政府启动了四万亿的人民币刺激计划，为了对付全球的金融危机，根据我的研究如果没有这个刺激计划的话，中国经济增长将只有2.4%，而实际上有了刺激计划9.2%，出去没有这个刺激计划将会有853万人失业，但是，在2010年开始，刺激计划的负面开始显现，所以使得中国必须改变它的经济发展方式，有那些负面效应呢？首先就是大量投资造成的效应，我们2009年中国的投资达到了22.5万亿人民币，增长30.1%比2008年，2009年9.2%的增长里面，8.7%是由投资贡献的，那么主要的负面效应一个就是过剩的生产能力，在中国的28个产业里23个产能过剩。第二是库存的挤压，第三解决投资效益的下降。第四，就是环境污染问题的增加，我们24个行业里，21个产能过剩，比如说我们的钢铁生产能力大概有两亿吨过剩，如果每吨钢铁五千元计算的话，就是有一万亿人民币在投入的时候产生了GDP但是以后就沉默在那里，另外造成的库存过剩。第三，就是投资效益的下降，我们这里直观的就是投资增长1%，能拉动GDP增长多少？这个从理论上来说应该至少高于0.7，实际上我们在2009年的时候就0.3多一点，再一个环保问题的众多时间关系不细说了。第二，由于货币超发造成的负面影响，我们2009年中国银行的信贷增加了9.6万亿人民币，他主要的负面效应就是地方政府债务的增加，股市和房市的泡沫，还有通货膨胀的威胁，大概地方政府根据审计署的审计，地方政府大概有八千的投资平台，不但是省级还有市级甚至县级都有投资平台，在2011年6月底地方政府的总债务大概是10.7万亿人民币，根据审计署的报告大概三分之一的地方政府没有还债的能力。

　　第二，股市和房市泡沫的增加。2009年虽然整个在国际金融危机的情况下，根据我们的研究大约有2.5万亿人民币是进入了房地产的市场，所以使得房价上涨，大概有7700亿人民币进入了股市，但是由于下半年股市不旺又资金开始撤出，所以上半年股市一度涨到三千点以上，房地产价格的迅速上涨在某些城市，特别是在一线城市上涨就积累房地产的泡沫，所以现在中央政府又在采取措施消除这些泡沫。第三，就是通货膨胀的危险，从这个途径我们看到蓝色是CPI同比的增长率，就是今年六月和去年六月的比，红色的是环比的增长率，是六月和五月的比，我们可以看到从2009年开始这两个都在上升，到今年通货膨胀率最高的时候同比达到过6.5%，现在略有下降。

　　所以，根据这样的情况我们就必须要转变我们的经济发展方式，这个在中国的十二五计划里已经很明确的提出了这样一个目标，当然十二五计划的内容很多，所以我在这里简要的讲四个问题。第一，就是我们要促进我们国内的消费，中国应当更多的依靠国内的消费以避免过渡投资造成的负面效应，并且降低外需减少所造成的冲击，因为欧美日经济危机还没有完全恢复过来，所以外需的减少趋势是明显的，我们看到对欧盟的贸易最近看来是有比较大的降低。为了促进国内的消费，提高人民群众的购买力，要提高人民群众的购买力，我们就要做到三点。第一，就是增加人民群众的收入，来让人民群众能够消费，这个就需要我们使人民群众的收入和经济增长同步，使得工资要挂钩，同时随着劳动生产力提高，提高我们劳动保障，同时我们改善我们社会保障体系，让人民群众敢于消费，最后我们提供新的产品，让人民群众愿意消费，所以中国需要更多的乔布斯这样的创新人才。

　　第二个方面就是发展绿色经济，大家知道绿色经济包括低碳经济、循环经济和生态经济。在中国的发展绿色经济的时候要注意两个特点，第一是中国是一个发展中国家。第二，中国的能源主要是依靠化石能源，化石能源在目前占中国的能源消费的90%以上，由于这两个特点所以，第一中国不可能减少总得排放量因为我们还在发展，中国历史的排放量只是世界的9%，中国的人均排放量只是美国的四分之一。但是我们要降低单位GDP的排放二氧化碳，我们中国已经承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放量要降低40%到45%。

　　第二，就是关于中国的化石能源，对于化石能源的依赖在短时间内不可能改变，尽管我们在新能源上下了很大努力，但是到2020年我们化石能源仍就可以占到中国能源消耗的85%，所以中国近期的目标应当是低能耗、低排放和低污染这三低，从长远来说，中国将会集中发展绿色工业，比如说新能源现代服务业和文化产业等等，在新能源方面中国已经制定了一个雄心勃勃的新能源的发展计划，中国的新能源方面的投资目前是世界首位，我们水能到2020年将从目前的1.9亿千瓦增加到3亿千瓦，我们的风能、核能将从1200万千瓦增加到6000万千瓦，我们风能从目前的三千万千瓦，增加到1.2亿千瓦，我们太阳能600万千瓦增加到3000万千瓦，我们现代服务业包括金融现代信息业、现代会展业、现代物流业、现代管理业都需要大力的发展，我们文化产业目前大概只占GDP的2.6%，我们希望能够不断的提高，目前发达国家都在10%以上。

　　第三，就是改善我们的开放政策，首先我们就是要改进我们的贸易平衡，做到进出口基本平衡略有盈余，盈余不超过GDP的4%，这也是国际的标准。第二，我们要保持一个合理的外汇储备，目前中国的外汇储备达到3.2万亿美元，这个太多了，所以我们要保持一个合理的外汇储备，根据我们的研究，外汇储备是有GDP的20%就应该差不多，如果照这样的话中国外汇储备有一万亿美元应该够了。第三，我们鼓励对外的投资，中国累计的对外投资目前已经超过了三千万美元，而历来外国到中国的投资是目前1.2万亿美元，所以我们对外投资还有很大的潜力。第四，改革我们的外汇系统，外汇体系主要是增加灵活性，然后最终的目标是实现人民币的国际化，也就是完全的自由可兑换。最后一点，就是我们要促进这个自由贸易区域的发展，目前来看除了美国和北美自由贸易区和欧盟以外，我们现在在推进10+1中国加东盟的自由贸易区已经在去年1月1号实现，今年我们还在不断推进10+3就是东盟加上日本、加韩国如果这个可以实现的话，GDP占世界的23%，北美贸易区现在27%，欧盟26%世界上将出现第三个大的自由贸易区，这个自由贸易区从发展趋势来看增长率会比其他两个区域更高。

　　最后，就是要改革的我们教育体系，因为国际竞争的核心是应该是人力资源的竞争，人力资源竞争的关键是人力资源的创新能力的竞争，为了改善中国人口的素质，我们必须要培养有创新能力的人才通过教育来培养有创新能力的人才，我说过经济只能保证我们的今天，科学和技术可以保证我们的明天，但只有教育才能保证我们的后天，所以，投资教育就是投资于我们的未来，所以中国政府在教育方面制定一个中长期发展规划大力改进我们的教育系统，所以全球金融危机之后，中国并不希望追求很高的经济增长速度，在十二五期间我们规定的经济增长速度是7%，也没有试图去追求高的贸易顺差，刚才我说我们逐步控制在4%以下，中国将要改变它的经济发展模式，更多的来促进国内的消费发展绿色经济，改进改善我们的开放的政策，同时改造我们的教育系统。谢谢大家！