聚焦中国外贸白皮书 关注中国经济第三大引擎

　　本报北京12月7日电 (记者邓崎凡)在我国加入世界贸易组织10周年之际，国务院新闻办今天发表《中国的对外贸易》白皮书，对我国的对外贸易情况作了系统介绍。

　　白皮书披露，2010年，我国货物进出口总额达29740亿美元，其中出口总额15778亿美元，进口总额13962亿美元，连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国；我国服务贸易总额增加到3624亿美元，其中出口总额1702亿美元，进口总额1922亿美元，分别占世界第4位和第3位。对外贸易与国内投资、消费一起，成为中国经济增长的三大引擎。

　　白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，全文约1.3万字。正文详细介绍了中国对外贸易的历史性进步、中国外贸体制的改革与完善、中国外贸发展对世界的贡献、促进对外贸易基本平衡增长、构建全方位互利合作经贸关系、实现对外贸易的可持续发展等。

　　白皮书指出，截至2010年，我国已履行所有加入世界贸易组织的承诺。2006年、2008年和2010年，中国政府接受了世界贸易组织的三次贸易政策审议。世界贸易组织所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已融入我国的法律法规和有关制度。

　　白皮书说，2001年以来，中国货物进口总额扩大了5倍，年均增长20%，中国迅速扩张的进口已成为世界经济增长的重要推动力，为贸易伙伴扩大出口创造了巨大的市场空间。中国是对最不发达国家开放程度最大的发展中国家之一。截至2010年7月，中国已对36个已建交最不发达国家原产的4700多个税目商品实施进口零关税，约占全部税则税目的60%。

　　白皮书强调，针对中国对外贸易发展中存在的不均衡、不协调、不可持续的问题，中国政府正通过努力培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等积极措施，以实现对外贸易的可持续发展。

　　中国履行完毕入世所有承诺

　　国务院新闻办公室7日发布的《中国的对外贸易》白皮书指出，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。

　　白皮书说，世界贸易组织倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已融入中国的法律法规。市场意识、开放意识、公平竞争意识、法治精神和知识产权观念等在中国深入人心，推动了中国经济进一步开放和市场经济体制进一步完善。

　　加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。新修订的法律法规减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。根据世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》，中国对与知识产权相关的法律法规和司法解释进行了修改，基本形成了体系完整、符合中国国情、与国际惯例接轨的保护知识产权法律法规体系。

　　降低关税，外贸经营权全面放开。中国进口商品关税总水平从2001年的15.3%降低到2010年的9.8%。自2004年7月起，中国政府取消外贸经营权审批，促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。2010年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的20.9%、53.8%和25.3%。

　　扩大服务市场开放。白皮书指出，在世界贸易组织服务贸易分类的160个分部门中，中国开放了100个，开放范围已接近发达国家的平均水平。2010年，中国服务业新设立外商投资企业13905家，实际利用外资487亿美元，占全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资的比重分别为50.7%和46.1%。

　　2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。

　　中国成为第一出口大国和第二进口大国

　　白皮书强调，大力发展对外贸易，成为中国促进经济发展、提高综合国力的重要途径。改革开放30多年来，中国在全面参与国际分工和竞争中，实现了对外贸易的跨越式发展。

　　中国货物贸易总量跻身世界前列。1978年，中国货物进出口总额只有206亿美元，在世界货物贸易中排名第32位，所占比重不足1%。2010年，中国货物进出口总额达29740亿美元，比1978年增长143倍，年均增长16.8%，中国出口总额和进口总额占世界货物出口和进口的比重分别提高到10.4%和9.1%。

　　中国货物贸易结构发生了根本性变化，全方位和多元化进出口市场格局形成。白皮书指出，中国出口商品结构在20世纪80年代实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变，到90年代实现了由轻纺产品为主向机电产品为主的转变。进入新世纪以来，以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大。中国贸易伙伴已发展到231个国家和地区，欧盟、美国、东盟、日本及“金砖”国家等成为中国的主要贸易伙伴。

　　中国服务贸易的国际竞争力不断增强。2001年至2010年，中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从2.4%提高到4.6%，从世界第12位上升到第4位；服务贸易进口比重从2.6%提高到5.5%，从世界第10位上升到第3位。

　　白皮书指出，中国对外贸易直接带动就业人口超过8000万，其中60%以上来自农村。对外贸易与国内投资、消费一起，成为中国经济增长的三大引擎。

　　高新技术贸易设限影响中国贸易平衡

　　白皮书认为，发达国家对部分高新技术贸易设限，影响了中国与一些贸易伙伴的贸易平衡。

　　白皮书称，中国正处在工业化加速发展时期，对发达国家的先进设备和高新技术有着较大的进口需求。一些发达国家对向中国出口高端装备和高新技术产品设置了诸多限制，导致其相关产品对中国出口增长缓慢。一定程度上阻碍了中国自这些国家的进口，不利于双边贸易平衡。

　　“中国不刻意追求对外贸易顺差。”白皮书强调，中国目前是最大的工业品生产国和出口国，美国、欧盟等是最主要的终端消费市场。由于大量劳动密集型加工组装环节由日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港等转移到中国，这些国家和地区原来对美、欧的顺差也转移到中国。

　　“目前，中国货物贸易顺差主要存在于中美贸易、中欧贸易之间，中国与日本、韩国、东盟等工业中间品主要生产国则长期存在贸易逆差。”白皮书强调。中国生产和出口工业制成品需要大量进口初级产品，与一些初级产品出口国的货物贸易呈现逆差。现阶段中国制造业和服务业参与国际分工的水平和地位不同，所以中国货物贸易存在着大量顺差，服务贸易则长期逆差。

　　中国货物贸易在1990年以后，随着大规模承接国际产业转移，中国的货物贸易由总体逆差转变为总体顺差。白皮书指出，中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易。货物贸易顺差自2009年以来持续减少，顺差与进出口总值和国内生产总值之比自2008年起逐渐下降，对外贸易正在趋于平衡。

　　中国是最不发达国家第一大出口市场

　　白皮书说，自2008年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场，也是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。

　　2010年，中国自最不发达国家的货物进口总额比上年增长58%，约占这些国家出口总额的四分之一。截至2010年7月，中国已对36个已建交最不发达国家原产的4700多个税目商品实施进口零关税，约占全部税则税目的60%。中国已承诺，将继续扩大对已建交最不发达国家的给惠范围，使实施零关税商品达到全部税则税目的97%。零关税措施促进了最不发达国家对中国的出口。

　　白皮书指出，2001年以来，中国货物进口总额扩大约5倍，年均增长约20%，中国迅速扩张的进口已成为世界经济增长的重要推动力，为贸易伙伴扩大出口创造了巨大市场空间。目前，中国是日本、韩国、澳大利亚、东盟、巴西、南非等国家第一大出口市场，是欧盟的第二大出口市场，是美国和印度的第三大出口市场。

　　世界贸易组织的数据显示，2000年至2009年，中国出口量和进口量年均增长速度分别为17%和15%，远远高于同期世界贸易总量3%的年均增长速度。

　　(本组稿件除署名外，均据新华社北京12月7日电 记者刘铮 黄歆)