业内专家称楼市限购应长期化

　　□本报记者 林喆

　　临近年关，部分城市“限购令”的期限将至，一度被视为临时性和“不得已”的限购政策是否将常态化成为业内关注的焦点。近期，住建部有关人士强调，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。目前，我国住房制度仍处于转型的关键时期，保障房建设和分配还没到位，房产税推广也还不具备条件；在商品房市场整体供求关系尚未平衡的情况下，限购政策长期存续的可能性很大。

　　继海口之后，广州、深圳等地的主管部门也相继表态：“限购政策退出没有时间表”；而北京则在酝酿将限购政策纳入基本住房制度。尽管国家有关部门没有正式发文，但已有消息称，住建部日前知会地方政府，限购政策于今年底到期的城市须在到期之后延续这一政策。

　　为有效遏制全国主要城市房价过快上涨的势头，今年初，北京、上海等地出台严厉的“限购令”，通过行政手段遏制购房需求。7月中旬，国务院发布新“国五条”政策，提出将要扩大限购城市范围。随后，住建部便公布需要纳入限购范围的二三线城市的“五条标准”。

　　当刚性需求叠加投资、投机目的后，我国主要城市的住房价格曾一路飙涨。在此背景下，各大城市的“限购令”不得已而出台，地方政府通过直接遏制短期的购房需求，促使楼市供不应求的紧张关系得以缓解，进而稳定房价。限购政策执行大半年来，“受限城市”房价普遍企稳回落，其中一线城市的房价环比回落明显。

　　北京作为首批执行限购的城市，限购政策执行十分坚决，楼市调控效果也较为明显。据亚豪机构的数据统计，11月北京普通商品住宅的成交均价为18909元/平方米，这一价格已接近于2010年初的水平。

　　但从目前看，限购政策还远未到退出之时。如果说，房价暴涨很大程度上缘于住房购买力过剩，那么现在，这种过剩的购买力还没有足够的住房来对应和消化。在保障房建设尚未形成有效供应、房产税推广阻力重重的背景下，一旦限购放松，房价很可能出现报复性反弹。

　　由于限购政策执行力度不一，各大城市房价调控目标的完成情况也各不相同。据中原地产的报告，截至11月底，在已公布房价调控目标的121个城市中，至少有30个城市未完成调控目标。目前房价还未进入实质性下降阶段，尤其在二三线城市。今年下半年以来，很多投资、投机的炒房资金流入二三线城市，因此，有必要继续实施限购，并扩大限购城市的范围和延长限购期限，否则房价难有下降空间。

　　种种迹象表明，政府并未有丝毫松懈房地产监管的迹象，而限购政策更是坚决执行，多数城市之所以坚决贯彻此项政策，主要也是出于自身环境、人口、资源等承载力的考虑。以北京等城市为例，城市人口的急剧膨胀已对各项公共资源产生巨大压力，限购政策的执行有利于缓解外来人口对土地和住房形成的压力。

　　业内专家还指出，作为房地产调控政策体系的重要组成部分，今后限购政策的退出将以房产税等政策的出台为依据。房产税的实施，既有利于地方政府摆脱对土地财政的高度依赖，形成正常稳定的地方财源，也会使调控长期化和常态化；但从目前来看，房产税赖以推广的信息基础——个人资产征信系统尚未完善。房产税可能和保障房一样，即使已开始试点，但并无实质规则，无论是上海还是重庆的制度都有其局限性，其具体推广还有很长的路要走。