官媒密集讨论楼市调控下一步：房产税改革成热词

　　10年来最晚的中央经济工作会议召开之际，官方权威媒体关于房地产调控政策走向的讨论，昨日达到高潮。　 

　　早报讯 10年来最晚的中央经济工作会议召开之际，官方权威媒体关于房地产调控政策走向的讨论，昨日达到高潮。

　　当天，《人民日报》在头版头条刊发题为《如何看待房价走势》的述评文章，为楼市下一步政策走向“定调”。这一全文约3000余字的长文在结尾处引述住房和城乡建设部有关负责人的表态称，“房产税改革、土地招拍挂制度改革、治理和规范房地产市场秩序、建立健全房地产市场健康运行和住房保障方面的相关法律法规等，将是下一阶段调控的重点，也是今后深化住房制度改革的重要内容。”

　　同一天，新华社援引国家发改委专家的观点，旗帜鲜明地提出，“不能放松调控力度抓紧制定长效机制”。文章援引国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣的观点称，必须加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策体系，“调整和完善房地产开发、销售、租赁、中介服务和持有等环节的税收政策，加大房产持有成本，扩大房产税试点范围，加快房产税实施方案的研究进度”。

　　此前两天，《人民日报》、新华社已相继发文，释放限购不松动的信号。其中，《人民日报》更是呼吁，“与其让购房者、开发商等市场各方在各种不确定中反复纠结、惴惴不安，有关政府部门不如尽早公布(房地产)政策的去向。”

　　房地产调控“两难”

　　关于此轮房地产调控，高层表态至今未见丝毫放松。

　　12月9日召开的中共中央政治局会议提出，“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”。

　　《如何看待房价走势》一文也强调，此轮调控，决策层的决心更坚定。“在调控的关键时期，温家宝总理、李克强副总理分别在最近再次强调，房地产市场调控绝不可有丝毫动摇，给人们吃了一颗定心丸。”

　　文章同时也提到，“房地产市场不整中国经济要出事，整狠了中国经济也要出事”，面对这种“两难”的局面，房地产调控要确保取得实效，又要把握好政策的力度和节奏。

　　路透社昨日援引的一系列“论据”，为“两难”说作了注脚：当前欧债危机仍在发酵，中国经济增长动力减缓，楼市调控正在考验决策者的智慧——持续调控是否会令中国经济跌入“硬着陆”深渊，保障房能否力挽狂澜，限购令何时可以全身而退……

　　国家发改委投资研究所所长张长春认为，随着房价涨幅回落、通胀预期发生变化，预计2012年房地产投资增速将进一步放缓。

　　《如何看待房价走势》一文坦言，“调控必须而且迫切，然而，调控却并不容易，力度不当可能引发一系列经济、社会问题”。

　　“金融风险总体可控”

　　“着眼长远”，是诸多专家告诉《人民日报》、新华社的观点。

　　《如何看待房价走势》一文援引国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲的话说，“从中长期看，坚持调控有利于地方经济逐步摆脱对房地产的过度依赖，促进产业结构和收入结构调整。”

　　考虑到保障房对投资、上下游产业和内需的拉动，任兴洲指出，“当前房地产投资仍将保持合理增长，即使增速回落，也属正常回调。坚持房地产调控有利于促进进一步改善民生，促进社会和谐稳定，也有利于房地产行业的良性发展。”

　　“同时，房价稳步回调对银行等金融体系的影响总体可控。”任兴洲说。

　　这与新华社13日援引的专家观点如出一辙。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣称，从中国情况看，无论是个人住房消费信贷、房地产企业开发贷款，还是地方政府融资平台公司贷款，房价合理回落都不会引发金融风险。

　　“从个人住房消费贷款和房地产开发贷款看，近两年来，不良贷款比率都在逐步下降，2010年分别降至0.37%和1.26%。”王一鸣说，今年以来，购房的首付比例进一步调高，也在一定程度上提高了银行防范和化解金融风险的能力。地方政府债务规模总体上也是可承受的。

　　此前，随着部分城市的商品房市场交易量明显下降，社会上开始出现不同的声音。有些人认为，房地产业对国民经济影响面广，如果不放松调控力度，将引发房地产投资大幅回落，进而引发金融系统风险，加剧经济增速放缓趋势。有数据显示，2010年的房地产投资在国内生产总值(GDP)中的直接比重逾12%。房地产还影响到高达40-50个关联产业，包括水泥、钢材、玻璃、家具电器以及装饰材料等等，还有就业。

　　着眼长效制度改革

　　计较长远，也指向楼市调控政策本身。

　　《如何看待房价走势》一文也引述夏斌的话说，“在楼市调控目标上，短期内可以着眼于房价；长期看，一定要着眼于形成长效制度。”

　　文章指出，与调控价格相比，住房制度改革涉及的问题更多、利益更复杂、难度也更大。当前房价开始企稳回落，市场成交平稳，恰恰为制度改革争取了时间和空间。夏斌认为，下一阶段的调控，应一边坚持暂时的行政措施，一边抓紧有利于楼市健康发展的长效制度的研究和政策储备。“行政措施要慢慢退出，市场税收等措施慢慢跟进，做好衔接。”

　　王一鸣也提出，“在坚持房地产调控的同时，必须加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策体系，坚持住房资源市场化配置为基础，加强和改善房地产市场调控，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供需格局。”

　　他认为中国要继续坚持住房市场化改革方向。

　　事实上，此前的10月27日，住建部部长姜伟新在接受十一届全国人大常委会专题询问时已坦言，“限购政策是个行政办法，是我们不得已而采取的办法”，如果住房信息系统将来建立起来了，多方信息能统一到一个平台上，“就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”

　　“保障房2013年显效”

　　值得一提的是，《如何看待房价走势》一文提出，“今后一个时期，我国仍将把住房问题作为关注民生和推动发展方式转变的结合点。”

　　文章说，这次调控与以往最大的不同，是抑制投机与增加供给两手抓，在对商品住宅市场进行限购、限贷等调控的同时，开工建设了规模庞大的保障性住房。

　　“今年1000万套保障房所需的1.3万亿元投资，可以在一定程度上对冲商品房投资的下滑，同时也能为建筑业等上下游产业提供大量就业岗位，保持经济平稳发展。”住建部副部长齐骥则提到，人们在入住保障房时，进行简单的装修、购置家具家电等，也起到拉动内需的作用。(编注，此前的11月10日，国务院副总理李克强在国务院发展研究中心调研时提出，“转方式是一场广泛而深刻的变革。转方式每前进一步，改革就必须深化一步。”李克强提出，必须做好转变经济发展方式这篇大文章，而转方式的主攻方向是调结构，其中一个重要方面就是要构建扩大内需的长效机制，在扩大开放的条件下扩大内需。他强调，扩内需的最雄厚潜力在城镇化，潜力最大的产业是服务业。)

　　眼下，今年全国开工1000万套保障房的宏大计划已经被宣告完成，但关于施工、竣工量的疑虑仍未消除。

　　路透社昨日发表题为《输不起的中国楼市》一文提到，中国5年建设3600万套保障房的计划，能否顺利完成仍是一个问号。疑问的焦点包括：是否有足够的资金支持？在保障对象模糊的背景下，如何确保分配公平？保障房的主体公租房承租人如何退出？

　　不过，路透社同时也援引中国宏观经济学会秘书长王建的话说，随着大量保障房的陆续入市，中国房地产调控效果可能会在2013年显现。

　　一般而言，保障房建设的合理工期是两年半左右。外界此前有声音说，限购令+保障房这一组合拳，是以时间换空间之举。