新华社：印度在困境中度过改革20周年

　　新华社孟买12月15日专电 综述：印度在困境中度过改革20周年

　　新华记者刘亚南

　　2011年是印度经济市场化改革20周年，但该国仍面临经济增长放缓、财政状况恶化、高通胀持续、经济改革受阻等问题的挑战。

　　经济迎来“双底”

　　今年年初，印度财政部长慕克吉曾乐观地预测，在上一财年(去年4月1日开始)经济增长8.5%的基础上，本财年增长率将达到9%。事实却是，今年前三季度印度经济增幅均低于8%，且处于不断减速状态，并在第三季度降至6.9%，为2009年第二季度以来最低水平。慕克吉本月9日已将本财年经济增长预期下调至7.5%。

　　印度经济增幅从金融危机爆发前连续三、四年的高增长一度降至2008财年的6.7%，在财政刺激措施等因素推动下，随后两个财年经济增幅分别提高至7.4%和8.5%。

　　从目前情况看，本财年印度经济增幅可能仅略高于7%，下财年增幅仍有可能处于这一水平，经济再提速估计要到2013财年。

　　降息呼声渐起

　　今年前11个月，印度批发价格指数涨幅均介于9%至10%之间，处于一种高位的稳定状态，但通胀焦点已从最初的食品领域转移至能源和工业产品板块，并呈现全面通胀之势。

　　应对通胀是印度政府和央行贯穿全年的工作重点。在去年六次加息的基础上，印度央行今年前11个月已七次上调利率。

　　目前，印度政府和央行预计通胀率会在12月以后开始下降，并在明年3月降至7%左右。通胀形势好转将为印度央行调整货币政策走向提供空间。

　　印度对宏观决策有重要影响的行业协会如印度联合工商会早在今年8月就呼吁印度央行降息以抵御外部不利因素冲击。11月底，印度工商协会也呼吁央行降息以降低信贷成本。一些专家预计，印度央行可能在明年第二季度开始降息。

　　外部不利因素凸显

　　欧债危机发酵和美国债务困局持续是印度经济面临的主要外部风险，尽管今年前三个季度印度出口表现良好，但10月已开始表现出明显下滑趋势，印度官方也认为出口增幅不可能一直保持此前高水平。

　　由于印度约80%石油消费依赖进口，煤炭进口也占有重要地位，国际商品价格居高难下给印度经济带来很大冲击。再加上年初以来卢比对美元已贬值约15%，印度通胀形势短期内难有实质性好转。

　　与卢比走弱相伴的是外资从印度资本市场撤离。与去年近300亿美元外资流入相比，今年外资流入额仅为几亿美元。外资撤离直接导致印度证券市场表现糟糕。去年，大量资金流入推动孟买股市敏感30指数在11月创出历史新高，今年该指数则不断走低，市场参与者普遍缺乏信心。

　　可以预见，在外资回避印度市场和印度企业盈利承压的情况下，该国股市目前难有好表现。

　　艰难的“二次改革”

　　印度总理辛格在今年8月曾表示，要在印度第十二个五年计划期间(2012年4月-2017年3月)实现9%的平均增幅，进一步改革必不可少。他同时也认识到，改革会更加困难，并呼吁就此达成广泛共识。

　　今年，印度政府也确实推出了几项重要决策，包括5月提出的在三年时间内实现出口翻番计划、10月出台的首份国家制造业政策以及11月作出的进一步向外资开放零售业的决定等。

　　不过，许多改革议题提交到议会后都面临巨大阻力。可以说，印度政界尚未形成进一步推进改革的政治共识。

　　目前，等待议会通过的重要法案有《食品安全法》和税收改革法案，这些法案已经过几年的讨论和修改，事关多方利益，并会对整个经济和社会产生深远影响。

　　20年前，印度的经济市场化改革是在危机重重的情况下开始的，或许只有类似的危机才能推动各党派摒弃分歧，推进新一轮改革。(完)