专家称宽带相对降价容易实现 绝对降价难以预测

　　CCTV2《今日观察》：

　　让宽带更快更便宜

　　网速慢、网费高，是最近一段时间很多网民都在抱怨的问题。日前，工信部宣布，从2012年开始，国内的上网服务要提速降价，到2015年年底，要实现城市家庭带宽达到20M以上，农村家庭4M以上，。这给我们描绘了一个很好的前景，但我们使用的宽带服务究竟是不是太贵？宽带不宽的现象何时可以得到改善？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员中国科学院研究生院教授吕本富、互联网专家胡延平共同评论。

　　网费不低，宽带不宽，上网速度多快才能叫宽带？运营提速降价能否带来真正的宽带服务？

　　宽带不宽，资费不低。近来，国内宽带缺斤少两的问题引起热议，一夜之间成为众人皆知的焦点，那么假宽带究竟假在何处？根据上周DCCI互联网数据中心发布的，中国宽带用户调查报告，中国网民使用的实际宽带下载速率，低于运营商提供的名义宽带速率视为假宽带，而在宽带费用方面，内地固网宽带用户上网一兆带宽每月费用实际折合13.13美元，是美国的4倍，韩国的29倍，据工信部统计数据显示，截止今年11月我国基础电信企业互联网宽带接入用户数达到1.55亿，人均宽带普及率超过11%。但与此相比，DCCI的数据显示，我国全体固网宽带用户的平均网速只有每秒199.3KB。

　　苗圩(工业和信息化部部长)：我们互联网宽带的建设上，虽然有很大的进展，但是跟国际的平均水平相比，我们还有很大的差距，而且过去的五年，我们在世界的排位还在下降，我们现在互联网的带宽，排在世界第71位。

　　(我们)已经研究提出了一个在电信领域进一步扩大开放，引入民营资本进入的初步方案，支持民间资本，从资本、业务、设施等方面进入到电信领域。

　　吕本富：宽带不宽的现象确实存在

　　(中国科学院研究生院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　宽带不宽是什么原因造成的？现在的宽带是不是确实不宽？我们可以做几个比较，一个是国内外的比较。据我们的了解，七年前中国大约排在30几位的，现在我们排到了71位，七年前宽带的技术是ADSL，也就是现在大家主力用的技术，实际上七年前我们就推广了，但近些年推广还是它，所以肯定有宽带不宽的现象。

　　第二，用户的使用体验，不管你标明的是2兆或者是4兆，现在用户也会测速，用户实际使用起来，不到156或者是256，或者518等等，那么这个500不是M是K，实际上就是0.5兆而已，这样的标明速度，显然和它作为商品的标的是不符的，所以这样才有所谓的假宽带现象，用户上网等待的时间和运营商给我标注的速度感觉不一样。

　　第三，就是所谓技术专家的视角，技术专家也说不存在假宽带，从这种技术名词的角度来说，没有真假孙悟空存在，那么就不是名词的问题，事实上就说明这个现象是存在的。

　　网速到底是怎么测算的？它应该按照它标定的速度除以8，然后再乘上一个80%，为什么除以8？这实际上是计算机的换算单位了。乘上80%，就像任何一个物质、商品一样，有一个包装的外壳，信息也有外壳，把信息的外壳去掉，可能还剩80%。比如1兆的速度，可能要实际传输大概100K多一点点，就和它的标定速度是比较合适的， 4兆可能就是520K左右。

　　胡延平：宽带服务在传输数据的过程里

　　不能避免缺斤少两

　　(互联网专家 《今日观察》特邀评论员)

　　从电信服务角度来讲，宽带服务在传输数据过程里，缺斤少两是避免不了的，他一定会低于它标定的端口速度，但是问题是低到什么程度？缺斤还是少两？从消费者来讲，少两是能够接受的，包括从电信业界的一个服务标准，服务质量的规范少两也是能够接受的，但是缺斤就有问题了。从现在实际的一个数据调查来看，比如1兆端口速度的宽带，用户在家里的电脑里去访问互联网的时候，能够达到速度的值要低于端口速率除8，再乘以80%，折让以后的数字。

　　胡延平：整个电信市场和互联网应用的格局发生了巨大变化带宽服务必须能够跟上

　　(互联网专家 《今日观察》特邀评论员)

　　宽带不宽是什么原因造成的？从运营商的角度来讲，是不是有必要改变这种宽带服务的卖法？或者说这种叫法？比如你实际能够提供的速率是多少，你就按多少去卖，或者干脆就不去标10兆、4兆或者2兆了，干脆就说这是不同类别的。这就解决了因为名不符实，或者因为用户体验和标定之间有差距，所带来的疑惑了。

　　其实最根本的原因是整个电信市场、整个互联网应用的一个格局发生了巨大变化。第一，是用户量在过去的五六年里有海量的增长，国家互联网用户在2005年不到1亿人，但到2011年底，已经超过了5亿人，这是巨大的增长。第二，用户今天在互联网上使用的一些服务和五六年以前发生了很大的变化。比如网络视频在过去五六年里有了海量的增长，到今天为止，用户每天已经有30%的时间在看网络视频，网络视频已经成为了整个互联网上最大的流量，包括P2P的很多流量的传输，以及游戏等等。当互联网上需要传输的数据量越来越大的时候，就意味着带宽服务必须能够跟上，如果不能够跟上，如果还是ADSL，而不是五类线或者光纤入户，那就有问题了。

　　吕本富：光纤入户是电信运营商未来几年努力的方向

　　(中国科学院研究生院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　要解决宽带不快的问题，就和高速公路是一样的：第一个是到你家的最后一公里的问题；第二个是骨干网的问题，你要上高速公路系统；第三个在你要去访问的目的网站里。那么要解决宽带的问题，这三个部分都要有统一的措施。现在国家的骨干网应该没有问题了，早年建的光纤骨干网应该很大，那么最后一公里的问题就是宽带问题，未来是不是通过光纤入户能够解决？这个方面可能是电信运营商未来几年努力的方向。

　　还有一个最重要的问题，比如我开视频网站，网站和骨干网的接入方面是存在着很大问题的。比如很多类似的视频网站，还有很多提供其它方面服务的网站，他们的宽带接入费其实也是一个很重要的话题。再有就是高速公路之间的互换问题，就是所谓的网间互换，比如电信和联通之间，这两个高速公路很快，但是他们的连接线很窄，所以也就造成了堵车。这些问题可能有的是技术，有的是政策，有的可能就是需要公众舆论对服务商有监督，多方齐下，宽带不宽的现象才有可能会被解决。

　　运营商竞相提速，宽带不宽现象是否有望改善？

　　家住上海黄浦区应荀北路的张女士，发现家中宽带一夜之间提速不少，看高清电影更加流畅，下载速度达到了每秒1.5兆左右。

　　张女士(宽带用户)：我发现网速比原来还要增加一倍。

　　对此，上海电信方面介绍说，用户之所以会感到宽带速度突然提升，是由于上海电信从11月17日开始，对已经光纤入户的光网入户，在现有速率的基础上统一提速至10兆至30兆，这也是上海电信今年第二次对辖区内的光网宽带进行提升。

　　吕本富：相对的降价容易实现 绝对的降价难以预测

　　(中国科学院研究生院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　我觉得提速更容易实现，也许它的价格不一定动，原来的服务打包也不一定动，但是它的速度会提升，比如1兆提到2兆、2兆提到4兆、4兆提到8兆，各家运营商明年可能都会有计划，而且这个计划比较容易实。为什么比较容易实现？因为它的技术格局可能不需要太大的变动，那么在竞争的对手压力下，假如竞争对手由4兆提到8兆了，它肯定也要做，所以这是第一步可以期待的。那么关于降价，我们什么时候能够期待？现在在这种8兆的服务下，就相对是降价了，因为原来4兆都是相同的价格，它基本上是相对的降价，绝对的降价的出现，现在还比较难说。

　　胡延平：宽带服务是社会责任  要大于企业责任和企业利益

　　(互联网专家《今日观察》特邀评论员)

　　宽带服务作为国民经济信息基础设施的角色，得到重视，是因为它不仅仅是电信企业的一个业务，电信企业用来去获取利益和发展自身的一个手段，而是整个国民经济信息基础设施的一个组成部分，是整个经济的一个血脉。从这个角度来讲，宽带服务的普及程度、质量以及价格在很大程度上决定了国民经济在信息流部分的速度和效率。从这个角度来讲，宽带是一个社会责任，也就是电信企业去发展宽带服务的社会责任在一定程度上要大于它的企业责任和企业利益。那么工信部能够出面去推动，包括更大力度的部署宽带中国的战略，从一定程度上来讲。这种思维或者说这种指导思想的转变是非常积极的。

　　吕本富：对于有网络特征的服务  政府的管制规范很重要

　　(中国科学院研究生院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　一些专家在解读这方面问题的时候，有三个方案和说法：第一，宽带服务是不是一个公共服务？事实上有不少国家有这种思路，比如现在大家认为韩国的网速很快，其实韩国的网速和价格很便宜，他有一个基础的想法，就是宽带是一种基础的公共服务。

　　第二，宽带是一个商业服务，就是现在的中国电信、中国联通等等企业把宽带做成一种商业服务，收取包月费或者流量费等等。

　　第三，既然这是商业服务，那么能不能开放竞争？苗部长就表示，愿意吸引民营资本开放等等。但是开放电信服务其实不是那么简单，因为电信的宽带服务是一个网络，存在着大网吃小网的现象，网越小竞争力越小，即使开放，小的运营商也不一定进的去。换句话来说，就是我只能建一个局部的高速公路，要进全国高速公路网，还得建一个大的骨干网，还是可能会受到制约。所以这种有网络特征的服务，政府的规制很重要，就是对它进行一些管制规范很重要。我认为即使马上开放，也不会有特别大的效果，不会马上解决问题。

　　吕本富：宽带不宽应引起大家对数字鸿沟问题的关注

　　(中国科学院研究生院教授 《今日观察》特邀评论员)

　　我希望通过宽带不宽的问题，能引起大家对数字鸿沟问题的关注。根据国际电信联盟最新的报告，中国在好几项指标上都是在世界排名的70名开外。发达国家在过去的五年里，他们的宽带普及率提升了24%，而发展中国家只有5%，这就是信息技术的富有者和贫穷者，信息网络的发达国家和信息网络不发达国家的差距。