金融体制改革稳步推进

　　金融体制改革稳步推进——农村信用社改革取得重要阶段性成果

　　本报记者 王信川

　　今年8月，山东省滕州鲁班天工木艺有限公司创办人李浩在提交贷款申请一周后，如愿从当地农村信用社拿到了30万元无抵押贷款。这要得益于人民银行枣庄市中心支行联合当地有关部门，在2011年5月推动成立的“大学生村官创业信用联盟”。担任滕州级索镇前韩村村委会主任助理的李浩，是“大学生村官创业信用联盟”首批会员，他依托会员之间的信用互助，成功获得了信用贷款。

　　今年以来，我国继续推进金融体制改革，致力于构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，取得明显成效。最突出的表现就是，农村信用社改革试点取得重要的阶段性成果，农村新型金融机构得到大力培育，有关金融机构积极适应城乡一体化发展的要求，在管理体制、经营机制、产品创新和服务方式等方面积极开拓，增强了农村金融的供给能力和创新能力。

　　农村信用社产权制度和内部机制改革取得新的进展。央行数据显示，截至2011年9 月末，全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社1942家，农村商业银行134家，农村合作银行214家。随着农信社资金实力显著增强，涉农信贷投放大幅增加。截至2011年9月末，全国农村信用社的各项存贷款余额分别为9.7万亿元和6.6万亿元，占全国金融机构各项存贷款余额的比例分别为12.2%和12.4%。另据统计，截至2011年6月末，全国已组建新型农村金融机构615家，其中369家设在中西部省份。新型农村金融组织的不断涌现，提高了农村金融市场竞争程度和运行效率，填补了农村金融服务空白，对提升农村金融服务水平发挥了积极作用。

　　福建晋江市鸿茂洋伞有限公司，是一家制造成品伞的小企业，产品主要以出口为主。2011年以来，鸿茂公司的资金回笼周期明显拉长，而采购伞骨、伞布等材料又需及时支付货款，资金链一度非常紧张。2011年10月，民生银行泉州分行契合晋江市安海镇制伞行业集群特色，筹建了民生银行安海“伞业特色支行”，及时针对鸿茂公司的融资需求和实际情况，设计了由上游企业担保、资金定向采购原料的一整套授信解决方案，仅用一周就为其发放了“商贷通”贷款500万元。在及时的信贷支持下，鸿茂公司及时完成了订单加工业务，近两个月来利润增长约30%。

　　2011年，受多种因素影响，许多小微企业遭遇了融资难题。对此，各银行业金融机构完善内部体制机制，加强融资服务，在信贷规模从紧的情况下，把主动为小微企业服务作为改革创新的重点，有力地支持了小微企业健康平稳发展。数据显示，截至2011年9月末，金融机构发放中小企业人民币贷款(含票据贴现)余额20.76万亿元，比年初增加2.26万亿元。

　　开展跨境贸易人民币结算试点，是人民币对外支付结算制度改革的一项重要安排，具有很强的现实意义。2011年，浙江台州市泰江鞋业有限公司董事长王江林就尝到了跨境贸易人民币结算的甜头。在王江林看来，用人民币进行跨境贸易结算至少有四点好处：一是有助于规避汇率风险；二是由于使用单一货币计算，运营成本更加清晰，更容易计算成本和收益；三是减少了两次汇兑、进出口双重汇率成本；四是加快了结算速度，提高了效率。

　　为进一步完善跨境贸易人民币结算的制度保障，2011年8月，央行会同5部委发布《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》，将跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。2011年10月，央行发布《外商直接投资人民币结算业务管理办法》，允许境外投资者以人民币来华投资。央行数据显示，2011年前三季度银行业机构累计办理跨境贸易人民币结算业务15409.8亿元，同比增长6.9倍。跨境贸易人民币结算的稳步推进，拓宽了境外人民币资金的来源渠道，满足了企业跨境业务多元化的需求，进一步密切和巩固了我国与周边国家和地区的经贸联系。

　　在重点金融机构改革方面，2011年9 月，央行发布《关于扩大中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围等有关事项的通知》，将农业银行“三农金融事业部”改革试点范围扩大至12个省(区、市)的929个县。2011年6月末，中投公司向中国出口信用保险公司注资200亿元人民币，目前中国出口信用保险公司正在逐步落实改革方案的有关要求。此外，中国农业发展银行改革工作小组于8月份正式成立，标志着农发行改革工作全面启动。