英政府2年浪费310亿英镑公款 官员称应彻查祸首

　　眼下，欧洲债务危机仍在发酵，英国卡梅伦政府也未能独善其身，财政负担，已成为困扰英国经济发展的一大顽疾。

　　1月8日，英国国家审计署对70份报告进行审查后发现，过去两年以来，由于政府公务员缺乏与私人企业谈判的技巧，造成政府白白浪费310亿英镑。

　　分析人士指出，如果不改变浪费严重的现象，英国政府很难在财政负担这一重大议题上取得突破。

　　国防部成浪费大户

　　财政监管部门发现，英国国防部浪费也非常严重，他们与私人企业签署的合同存在不少缺陷。

　　英国国家审计署指出，公共财政的巨额浪费一部分与目前仍在运作的合同有关，另一部分则源于一些已经被政府放弃的项目。

　　例如，英国国民健康保险制度IT数据库项目价值64亿英镑，虽然该项目已经被搁置，但纳税人却要为此支付20多亿英镑，因为取消合同，政府将为此付出更多代价。

　　从去年起，由于对税收监管存在问题，政府至少损失了109亿英镑的税收。2009年到2010年期间，由于税收抵免政策，政府允许过多纳税人扣除赋税，造成17.5亿到21.4亿英镑的税收流失。财政监管部门发现，英国国防部浪费也非常严重，他们与私人企业签署的合同存在不少缺陷。据悉，国防部有15个项目超过预算，还有不少被推迟或莫名其妙取消的项目，已经造成61亿英镑损失。

　　报告还指出，由于补助津贴项目存在漏洞和错误，政府在这些项目上的损失每年在33亿英镑左右。英国财政监管部门发现，就业和养老金大臣伊恩·邓肯·史密斯提出的就业计划漏洞百出，就业人数远远低于人们的预期，而就业承包商却通过该项目无故赚取了大量的佣金。

　　此外，英国政府账目委员会主席玛格丽特·霍奇指出，英国铁路系统所耗费的资金比欧洲其他国家高40个百分点。

　　英国私人融资方案领域的浪费也非常严重。英国国库专责委员会主席安德鲁·泰瑞说：“所有看过我们报告的人都能从中发现，私人融资方案的合同中存在巨额资金浪费。”据政府账目显示，私人融资方案在全国的公共领域、监狱、学校和医院有700个项目，价值600亿英镑，但这些项目却负债1300亿英镑。

　　公务员缺乏谈判技巧

　　政府账目委员会主席霍奇表示，政府公务员在和私人企业“打交道”时，谈判和资金控制技巧严重欠缺，使得大笔资金无法“物尽其用”。

　　对于这些浪费，英国国家审计报告指出，政府公务员在和企业谈判时缺乏“精明的商业头脑”是造成浪费的首要原因。

　　一项检修英国消防和救援控制室的计划原本预算1.2亿英镑，政府却为此支付了4.69亿英镑，该计划最终还没有得以彻底执行。此外，英国国家审计署还指出，法律服务委员会还向法律机构多支付了5070万英镑。

　　霍奇表示，政府公务员在和私人企业“打交道”时，谈判和资金控制技巧严重欠缺，使得大笔资金无法“物尽其用”。霍奇说：“如果连续几任政府能将钱用在刀刃上，我们今天就不用面临如此巨大规模的财政缩减计划。”霍奇特意指出，英国国防部造成的浪费最为严重。“国防部的公务员做事从来不考虑成本，他们与企业的关系太过于亲密。”

　　霍奇强调，浪费是政府系统出了问题，通过在系统内解决，完全可以避免这些无谓的损失。“这些浪费造成公众对政府公共服务失去信心。”

　　英国下议院公共管理专责委员会主席伯纳德·詹金指出，很多公务员在购买、谈判和签署合同时居然不知道如何使用电脑系统，在IT使用上“跟不上时代”。詹金质疑说，“白厅(英国政府)有专业的科学家和统计人员，为什么公务员队伍中就没有专业的采购队伍？”

　　官员建议查浪费祸首

　　霍奇重申，人们应该找出政府部门中造成大量资金流失的“罪魁祸首”。重新回顾上届政府的一些财政计划，可以帮助现任政府避免一些被迫采取的紧缩计划。

　　英国政府被指存在浪费已非一朝一夕之事，2010年12月16日，英国政府账目委员会主席霍奇就曾公开批评政府浪费问题严重，并指责政府公务员经常在如何较少浪费问题上“开空头支票”。“政府每个公务员都对有效使用预算许口头承诺，但政府合理使用金钱却遥遥无期。”

　　霍奇甚至曾指出国防部高级官员应该逐步终止建造飞行器的合同，因为其中存在“令人震惊的浪费”。“这些飞行器项目仅仅被推迟8个月，就要额外支付16.5亿英镑，简直太可怕了。”

　　2010年10月，英国政府曾邀请服装业大亨菲利普·格林担任顾问，研究如何减少政府开销。格林指出，英国政府浪费现象惊人，当时14万名公务员都持有政府采购信用卡，他们可在没有任何监督的情况下花掉政府一千英镑，这项制度每年用掉纳税人数十亿英镑。

　　今年1月8日，霍奇再次重申，人们应该找出政府部门中造成大量资金流失的“罪魁祸首”。霍奇认为，重新回顾上届政府的一些财政计划，可以帮助现任政府避免今年削减医疗和军队支出等一些被迫采取的紧缩计划。

　　对于“由来已久的浪费”问题，英国内阁大臣弗朗西斯·莫德说：“政府已经承诺将尽可能追回浪费造成的损失。”

　　(冯中豪)