今年首次欧盟峰会将举行 财政契约成关注焦点

　　中广网北京1月29日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，今天(29日)，持续了将近一周的世界经济论坛终于在白雪皑皑的达沃斯落下帷幕，可是欧洲各国首脑们却没有兴致来欣赏这美丽的雪景，而是马不停蹄的赶往欧盟总部比利时，因为，随即而来的就是明天召开的欧盟峰会。那么，欧洲各国对这次峰会有何期待？中国之声连线《全球华语广播网》欧盟观察员刘杨。

　　刘杨：从年初以来有两个关键词一直被各国领导人挂在嘴边，就是就业和增长。在经过两年的债务危机和预算紧缩后，有些国家并没有因此而走出低谷，反而雪上加霜。因此，本次峰会欧盟27个成员国都不约而同的希望能够通过一些整改措施来达到刺激经济、缓解目前低迷状态(的目的)。27日，欧盟委员主席巴罗佐更是宣布欧盟将启动基金救助受困国家，但这些基金如何分配就成了与会者讨论的话题。西班牙首相表示，任何在欧盟结构基金里剩余的钱都应该用于创造就业机会。一位德国官员则说，如何保持欧洲经济的可持续增长，是不是可以购买公币，有时候做决定是需要政治勇气的。采取必要的步骤来创建一个可持续增长的基础，我们需要的是结构性改革。奥地利总理则是通过个人博客建议解冻欧盟的社会基金，用来帮助年轻人就业。在诸多挑战与压力面前，欧盟领导人能否分清轻重缓急，兼顾财政整顿于经济增长，让我们拭目以待。

　　虽然范龙佩、巴罗佐等欧盟领导人希望将此次峰会定调在探讨“经济增长与就业”，但分析人士普遍认为，市场和媒体的关注焦点还将集中在“财政契约”上。中国现代国际关系研究院 欧洲所 欧洲经济问题专家 刘明礼认为，财政不统一是导致此次欧债危机的重要原因。

　　刘明礼：欧元区之所以爆发债务危机很大程度上就是因为它财政不统一，像美国、英国、日本这些国家的债务问题都很严重，债务比例都比欧元区都要高，但是债务危机偏偏爆发在欧洲，一个很重要原因就是说欧元区有统一的货币没有统一的财政，所以说将来要走出危机的话，必须得把政治上的缺陷弥补，所以将来必须要在财政上得到弥补，要统一财政或者实现更高程度上财政整合，这也是欧盟给债务危机开的药方，也是欧盟找的方向。

　　其实，去年年底最后一次欧盟峰会已经通过一项新的"财政协议",可以说在建立欧洲财政联盟上迈出实质性的一步， 然而由于缺乏可执行的细节，还只能算是空中楼阁。前天，惠誉将意大利和西班牙的主权信用评级下调两个级别，似乎也是在给欧盟峰会亮灯警示。

　　刘明礼：12月份欧盟峰会开完以后，各界对于欧盟将来打造的财政联盟并不满意，这不足以解决债务危机。1月底欧元区欧盟又要开峰会，核心内容是围绕财政的问题，因为上次峰会并没有得到全部解决。上次提出的概念，具体财政联盟怎么落实，条约怎么签，还没有具体的下文。1月底的峰会就是要对财政联盟概念进行具体磋商，细节可能1月底峰会上提出来。在峰会之前，惠誉调低欧元区几个国家的评级，是有意识的向欧元区国家施加压力。

　　用咱们中国人的话说：真的是“一脑门子的官司”啊！一周来，在达沃斯年会上，欧盟各国政要谈到欧债危机可谓唇枪舌剑，就个个信誓旦旦地表决心要解决危机，但每个国家又一肚子苦水，觉得自己在做牺牲，中国现代国际关系研究院经济专家刘明礼认为，虽然外界对今天的布鲁塞尔峰会期望很高，但结果未必是：吃下去就能好的灵丹妙药。

　　刘明礼：欧洲领导人经常是做一些姿态出来，强调对于债务危机非常重视，也强调自己解决债务危机的决心，但总是拿不出具体的、强有力的措施。这是两年多来债务危机持续恶化的重要原因。各届希望这一次峰会不再是空谈而已，希望确实能够拿出实质性的东西，解决债务问题，市场对于这次欧盟峰会寄予很大的希望。但欧盟的办事效率的确比较低，很难期望欧盟能够像主权国家一样形成合力。针对欧盟现实情况，欧盟国家比较多，成员比较多，要各个成员国放弃自己主权国家的利益，完全从欧洲角度出发，这是非常困难的。在目前的状态，欧洲只能慢慢来。 

　　就在布鲁塞尔峰会召开的前一天，也就是今天，伊朗将讨论是否该停止供油给欧盟会员国，藉以报复欧盟对伊朗的制裁。中国现代国际关系研究院 副院长李绍先认为，欧盟与伊朗之间的这种制裁与反制裁的结果终将是两败俱伤。

　　李绍先：伊朗作为报复马上切断一下，实际上是伤敌一千自伤八百，甚至于伤敌八百自伤一千的举动。西方有智库专家讲，这个制裁没有实质作用，伊朗的科技发展就像一辆跑在高速公路上的轿车，而制裁像追在轿车后面跑的狗，它永远追不上伊朗核技术发展。如果伊朗马上切断对欧洲的石油供应，对自己伤害可能会更大，但考虑到伊朗在议会中保守派议员居多，强硬派居多，不能排除一旦通过，有可能形成僵持的局面。

　　另一方面，国际原子能机构一支高级代表团从今天起访问伊朗。代表团此行主要目的为调查伊朗核设施是否可用于军事方面。李绍先认为，如果伊朗议会表决通过立即停止向欧洲出口石油，不仅一些欧洲国家首当其冲受到损失，而全球石油市场也将更加动荡不安。

　　李绍先：受损失的只是一些欧盟国家，它们比较依赖伊朗的石油。针对这种情况，欧盟要拿出一定的补贴，对这些国家进行补偿。(如果)伊朗马上切断对欧洲的石油出口，欧洲确实需要找新的石油来源，这就牵扯到沙特会不会马上增产。而伊朗已经对沙特实际上已经是间接发出信号了，就是希望你不要火中取栗，暗含威胁的成份。如果一旦那样，无论是波斯湾的局势，还是世界石油市场的局势，都会骤然紧张起来，对谁都不好。