网友：广州市自来水公司引水成本该由政府来买单

　　广州物价局今日回应水价调整焦点问题

　　市民继续热议“涨水价”，有网友认为西江引水成本应由政府买单，不该市民买单

　　摘要：广州市自来水公司29日凌晨开始晒成本账单，引爆一触即发的“涨水价”话题。继前日省市人大代表抛出“西江引水债务不该市民背”观点后，昨日不少市民加入论战。有网友认为，西江引水成本应该由政府来买单。

　　广州市自来水公司29日凌晨开始晒成本账单，引爆一触即发的“涨水价”话题。继前日省市人大代表抛出“西江引水债务不该市民背”观点后，昨日不少市民加入论战。有网友认为，西江引水成本应该由政府来买单。不少市民表示，如果市民真的需要为西江引水买单，也应该“谁受惠谁买单”，而不是由全体市民集体买单。广州市物价局表示，将在今天的接访日上，集中回应此次水价调整的焦点问题。采写：南都记者裘萍刘倩

　　观点1

　　管网漏损率可否再降低

　　广州市自来水公司账本一晒，消除了很多人对自来水公司高福利的猜测。连广州市政协委员韩志鹏都称“自来水公司员工平均年收入6万多元，搁在今时今日真不算高”。

　　“账本很专业，我就是关心福利和是否浪费两项。”天河区的张姨称，自来水公司的福利没什么可挑的，但是《城市供水成本费用表》中“水量及差率”让她有点糊涂。“像2010年供水14亿立方米，售水只有10.9亿立方米，那3亿立方米水哪去了？”她称，从2008年至2010年，产销差率越来越高，管网漏损率虽然在下降，但是也都在15%以上。“这部分能不能通过管网改造减少浪费以节约成本呢？”

　　广州市自来水公司有关负责人称，过去人工收费有一项叫“水费分摊”，小区到住户之间的漏损都分摊到家家户户了。目前，广州市完成了150万户居民“抄表到户”，居民不需再交“水费分摊”，而同时广州市供水的管理漏损率确实提高了，广州市5000多公里自来水管网是分期建设的，有漏损但维护也有个过程。“广州市自来水产销差率为22.71%，管理漏损率为15.45%，在市民看来是有点高，但与国内其他城市相比，其实并不高。”

　　“像自来水公司这种存在公益性的企业，成本控制得好不好是关键。”广东省社科院的丁力教授指出，对这类企业，成本控制主要包括人员、设备引进、维护保养等几类成本，政府应当有激励机制来鼓励这类公益性企业做好成本控制，而不是想方设法将成本分摊给老百姓。

　　观点2

　　谁喝西江水由谁来买单

　　西江引水及水厂改造工程共贷款68亿元，每年利息就是4.1亿元。前日，广州市政协委员韩志鹏指出这项贷款摊进水价有两大不合理之处：一、政府借债的时候没跟市民商量，还的时候找市民分担不合理；二、不是所有广州市民都喝上了西江水，谁受益谁该买单。此观点得到市民附和。

　　海珠区的黄女士昨日致电南都称，自己所住的工业大道南一带喝的仍是石溪水厂的水，水质比西江水差好多，所以自己并不是西江引水的受惠者。“让我跟着买单太无辜。”她认为，自来水公司除了晒成本外，还应该晒晒供水网线，“西江引水谁受惠提谁的价，不应该全体市民买单。”

　　还有网友提出，这部分费用应该政府来买单，网友“C-K-志剛”质疑：“不应该由人民买单。我们交的税是用来干什么的？”网友“WY-qq”则说：“垄断企业有利润放到自己口袋，要出钱就摊分到市民头上，太不合理了，应该由政府拨款。”“谁受益，谁付费！”中山大学管理学院副教授付春光指出，不能要求所有用户分摊。丁力也认同此观点，认为应当划分区域来负担这部分成本。

　　据悉，广州市目前服役的共有7大水厂，南有南洲水厂、石溪水厂，东有新塘水厂、西洲水厂，西有石门水厂、西村水厂，北有江村水厂，设计综合生产能力465万立方米/天，现年供水量约14.11亿立方米，市政公共供水管网长度约5861公里，供水服务范围覆盖中心城区及增城、花都等部分区域。

　　西江引水工程从佛山市三水区西江思贤滘取水，经白云区鸦岗配水泵站，将242万立方米输送到江村水厂、石门水厂、西村水厂，余下108万立方米预计供给新建水厂。西江引水受益地区为越秀、荔湾、白云等区以及天河区部分区域约六成市民。

　　涨4毛？涨1元？涨9分？

　　基础水价涨价大猜想

　　水价涨多少，是市民最为关心的问题。即使实行阶梯水价，也是以基础水价为基数的。目前居民用水基本水价1 .32元/立方米，和2010年1 .716元/立方米的成本价相差0 .396元/立方米。因此，外界普遍对基础水价看涨0 .396元/立方米。

　　广州市自来水公司公布，2010年9月29日西江引水工程及11月6日东部水厂技术改造工程投产后，供水单位成本新增0 .755元/立方米。有业内人士解读称，0.755元/立方米基本上是西江引水工程摊高成本的部分，即使这次不摊进水价，未来水价也将继续看涨。

　　何况，在广州市自来水公司的“老豆”水投集团看来，西江清流引入广州后，饮用水质的改善也成为价格调整的一个充足理由。据广州市物价局2005年的一份文件曾指出，广州市自来水水质达到“饮用净水水质标准(C J-2005)”，则水价可执行2.29元/吨的饮用净水价格标准。如果按照此标准，水价要涨0.97元/立方米。

　　第三种猜测相对保守———1立方米水至少涨9分，理由是水资源费的上涨。该项费用由广东省水利厅代收。2009年3月开始，国家规定此项费用从每立方米0.03元提高至0.12元，每立方米水成本上涨9分。

　　声音

　　提价要考虑不同阶层的接受能力

　　不少市民均认为“水资源费上涨”是涨价的一个“硬”理由。付春光也表示，水价调整是一个趋势，因为水是稀缺资源，节约是一种必然，但是在调价的同时要体现合理性，“成本确实上升了，但不能一下子摊上去，要逐步分摊，还要防止各种费用捆绑涨价。”此外，水作为一种公共产品，政府理应负担其中一部分成本。中山大学管理学院副教授付春光还提出，此次提价要考虑不同阶层的接受能力，照顾到弱势群体，具体的方式则要考虑技术可行性，例如降低保障房住户的水价，或者是发放个人补贴等。