美紧急初裁打破对话氛围 中企博弈光伏双反终裁

　　王荣

　　□本报记者 王荣

　　美国商务部日前对华太阳能电池(板)双反案做出反补贴紧急情况初裁，打破了之前中美间的对话氛围。当地时间1月30日，美商务部在联邦纪事上发布公告称，为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。

　　无锡尚德相关负责人指出，美国商务部做出反补贴紧急情况初裁不具备法律效力，最后美国是否对华光伏企业征收反补贴税还得看3月2日的裁定，公司正在积极应诉。

　　需求加大促输美产品激增

　　去年10月，美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能电池(板)展开“双反”(反倾销、反补贴)调查，并征收超过100%的反倾销关税。

　　中国政府和光伏产业界对此都表明了坚决反对的态度，并且指出美方的这一举动将对中美两国光伏产业乃至新能源产业的发展产生阻碍作用。而美方一度将公布初裁结果自2012年的2月13日推迟到3月2日，此举被看作是双方通过对话手段解决“双反”案的开始。

　　但美商务部日前认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10-12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7-9月期间相比，激增了15%以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。

　　业内人士指出，之所以追溯90天开始征税，是因为美商务部担心中国光伏企业在初裁之前，有意加大对美国的出口量。二季度美国进入光伏装机的旺季，一旦美商务部对华征收双反税，届时输美光伏产品的价格将明显提高，因而在2011年四季度和今年一季度，美国的供应商可能会加大采购量，而企业迫于库存压力也需要增加出口量。另外，由于美国几个州太阳能光伏补贴项目即将到期，补贴政策将取消，一些美国光伏企业趁机加大了从中国的进口量。

　　担心美双反裁决传导至欧洲

　　对于美国商务部的紧急初裁，无锡尚德相关负责人介绍，美国商务部做出的反补贴紧急情况初裁不具备法律效力，最后美国是否对华光伏企业征收反补贴税还得看3月2日的裁定，公司正在积极应诉。

　　追溯成立还需国际贸易委员会同意，目前这一决定对企业不会产生实质影响，即便美国针对华太阳能电池板企业“双反”也仅对部分企业有直接影响。据了解，无锡尚德2011年出口美国的太阳能电池板约占公司总出口量的20%，光伏行业对美的出口量在10%左右。

　　但上述分析人士指出，当前美国国内大选临近，在贸易保护主义日渐抬头的大背景下，此次初裁结果为最终“双反”裁决结果奠定了基调。而一旦美国市场的“双反”成立，接下来这种势头很有可能传导至占据大多数出口量的欧洲市场。

　　“现在最担心美国对华双反裁决会传导至欧洲。”发改委能源研究所副所长李俊峰介绍，中国光伏产品95%以上都出口到海外市场，特别是集中于欧洲市场，如果欧洲市场也对中国光伏产品实施反倾销，将对中国光伏业带来致命一击。A股光伏企业2011年业绩预告也显示，国内光伏企业的净利润正迅速下滑。