国土部：举全国之力推进找矿突破

　　2月9日，经国务院批准，国土资源部、国家发展改革委、科技部、财政部在京联合召开找矿突破战略行动动员部署电视电话会议，传达学习贯彻中央领导关于加强地质找矿工作的重要指示精神，动员和部署实施找矿突破战略行动。国土资源部党组成员、副部长汪民主持会议并宣读了《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，发展改革委副主任杜鹰，科技部副部长王伟中，财政部副部长张少春在主会场出席会议并讲话。河南、云南、青海三省人民政府分管负责领导在分会场发言。徐绍史在讲话中指出，要充分认识实施找矿突破战略行动的重大意义，准确把握战略突破行动纲要的内涵，加强统筹协调，创新管理模式，举全国之力推进找矿突破。

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在讲话中指出，要充分认识实施找矿突破战略行动的重大意义，准确把握战略突破行动纲要的内涵，加强统筹协调，创新管理模式，举全国之力推进找矿突破。（于洪奇 摄）

　　国土资源部党组成员、副部长汪民主持会议并宣读了《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》。（于洪奇 摄）

　　《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》由国土资源部会同发展改革委、科技部、财政部等部门共同编制。《纲要》提出实施找矿突破战略行动目标任务：要用3年时间实现地质找矿重大进展，5年实现地质找矿重大突破，8—10年重塑矿产勘查开发格局。《纲要》明确了基础地质调查与研究、重要矿产勘查、矿产资源节约与综合利用3个方面8项主要任务，并就组织实施与保障提出了8项主要措施。

　　会议提出，实施找矿突破战略行动，是中央为保障现代化建设全局而作出的重要战略决策，是努力提高资源保障能力的重大举措；是确保我国经济社会平稳健康发展，全面建设小康社会的必然选择；是加快将矿产资源优势转化为经济优势，促进区域经济发展的有效途径。

　　徐绍史在动员讲话中提出要准确把握找矿突破战略行动纲要的内涵。一是要进一步明确战略行动的目标任务。二是实现找矿突破关键要制度创新，要探索运用新的思维方式、组织形式。推进制度创新的核心是要以市场为导向、以市场机制为手段，打造一个能调动多方面积极性的制度平台，总体思路是“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”。创新的制度平台应当是找矿投入的平台，实现资源、资本、企业、地勘单位的良性互动，发挥多方面找矿优势和积极性；应当是利益共享的平台，坚持“谁投资、谁受益”，通过完善相关政策措施，统筹各方利益，维护投资者合法权益，做到找矿有激励，地方有收益；应当是政策完善的平台，矿政管理要为找矿突破战略行动保驾护航，找矿突破战略行动要为矿政管理完善提供实践基础。推进制度创新要关注核心要素，把握关键环节：要准确定位公益性工作，持续加大投入、加大力度、加快进度，为找矿突破奠定更好的基础；要有规范稳定的政策体系，既鼓励社会投入和大企业有序进入，又严格资质准入、完善退出机制，切实加强管理，做到快而不乱；要着力完善法律法规，依法保障投资人和找矿人的合法权益，充分调动找矿人的积极性。三是实现找矿突破必须依靠科技进步。要重视和加强科技创新，加快新理论、高技术、新方法、新装备在地质找矿工作中的应用，依靠科技进步促进找矿重大突破。依靠理论创新和技术方法创新开辟新的找矿空间，依靠科技创新和进步提高矿产资源综合利用效益。四是矿产勘查开发要统筹兼顾经济、社会和生态效益。要妥善处理好矿产资源开发与保护的关系，真正实现在保护中开发、在开发中保护；要妥善处理好开发与社区的关系，充分考虑矿产地政府和群众的利益；要妥善处理好开源与节流的关系，始终把节约放在首位。

　　徐绍史强调要加强统筹协调，创新管理模式。一是要建立部际协调、部省联动的运行机制。按照国务院统一部署和要求，国土资源部、发改委、科技部、财政部共同建立部际协调机制，统一规划部署和组织实施找矿突破战略行动。国土资源部牵头，加强组织协调和指导监督，加强专业技术工作的指导和服务；发改委加强产业政策指导，并在中央公益性地质调查技术装备建设方面给予必要的投入保障；财政部负责公益性地质找矿工作的稳定投入，加强资金使用监管，完善矿产资源收益分配制度；科技部负责加大对地质找矿科技工作的支持。为保证部际协调机制的有效运行，将在国土资源部组织专门力量和工作机构，落实各项决策部署，承担具体工作。各省（区、市）人民政府应把加强对找矿突破战略行动的组织领导和协调列入重要议事日程，建立完善逐级负责制，确保有足够的找矿财政投入，确保有相应的稳定机构、专职人员组织协调和管理。二是积极主动服务与严格规范管理相结合。找矿突破战略行动推进过程中，一方面必须积极主动服务，创造良好的工作环境；另一方面必须严格规范管理，依法办事，监管到位。三是勇于实践探索，建立数量、质量、生态统筹的资源管理模式。要始终坚持开源与节流并举、把节约放在首位的方针，不仅重视项目总量安排，更要重视工作质量提高，还要统筹好点上资源勘查开发与面上生态保护。要进一步加大执法监察力度，严格执行规划和矿业权设置方案制度，配合和督促淘汰落后产能，持续推进矿产资源开发整合，促进实现规模化、集约化、现代化生产。

　　徐绍史说，找矿突破战略行动纲发出了举全国之力推进找矿突破的号令，大家要齐心协力，以高度的历史使命感和责任感，开拓创新，扎实工作，坚定不移地实践地质找矿新机制，确保实现找矿突破战略目标，为切实提高能源资源保障能力，促进我国经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

　　会上，国家发展改革委副主任杜鹰，科技部副部长王伟中，财政部副部长张少春分别讲话，就落实找矿突破战略行动纲要发表了意见。河南省副省长张大卫、云南省副省长刘平和青海省常务副省长徐福顺先后发言，介绍了本地区落实找矿突破战略行动纲要的主要做法和经验，提出了本地区今后工作的目标任务，组织实施措施等。

　　国土资源部党组成员、副部长贠小苏、徐德明、张少农、王世元，部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智，部总工程师钟自然，全国工商联、国务院台湾事务办公室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室有关负责人出席了主会场的会议。国土资源部机关有关司局、中国地质调查局及在京直属单位、部属其他单位主要负责人及部机关全体干部职工，中央管理的地勘单位、国有和民营矿业企业、院校和科研单位、协会和学会负责人，有关院士和专家在主会场参加会议。会议还在各省（区、市）、计划单列市及市（地）、县（市）设分会场。各级政府分管负责人、副秘书长，各级国土资源、发展改革、科技和财政等相关部门主要负责人，地方主要矿业企业、地勘单位负责人及各级国土资源主管部门全体干部职工等在分会场参加会议。