铁道部：落实铁路运输企业市场主体权责

上海铁路局加快完善管理体制机制增强企业发展活力

　　本报上海2月9日电 (记者杨海成 通讯员薛贵宝)上海铁路局把加快完善管理体制机制、提升管理质量和效益作为深入学习贯彻全国铁路工作会议精神重点内容之一，坚持创新发展思路，从转变思想观念、明晰管理权责、规范管理行为、提升管理能力、修订考核办法、优化考核分配机制6个方面入手，积极落实铁路运输企业市场主体权责。

　　围绕增强运输企业市场主体意识，上海局切实转变思想观念，杜绝“等、靠、要”的思想，增强任务分解、资源配置、市场拓展的积极性和主动性。

　　这个局进一步明晰企业市场主体地位逐步确立条件下的管理权责，在铁路局和站段内设机构调整、定岗定编定责等方面深入探索和推进，在探索建立“权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”运行机制的基础上，进一步清晰界定铁路局、站段、运输辅助单位、非运输企业管理权责，落实各个层面的安全、路风、稳定和经营责任，实现主体定位清晰、职责分工合理、整体功能强化。

　　从规范管理行为入手，该局深入推进实施全口径的财务预算和决算管理，完善投入产出效益评价机制、以收定支量入为出的自我平衡机制、增收节支激励约束机制，避免出现预算管理执行不到位、劳动用工不规范、人员配置不合理、贯标落实不到位、主要行车人员调动随意性大等情况。

　　他们紧扣市场化经营条件下对管理人员能力素质的要求，采取多种措施着力提升干部的调查研究能力、经营决策能力和管理创新能力。

　　这个局进一步修订、完善铁路局所属单位、合资铁路公司考核办法，突出以安全、质量、效益和稳定为重点的考核导向，增加旅客安全、服务质量、廉洁从业和“三重一大”事项决策等考核内容，促进管理责任全面落实。

　　以加大正向激励力度为基本原则，该局完善收入分配机制，全面实行运输站段、非运输企业工效挂钩办法，优化内部考核分配机制，规范分配秩序，理顺分配关系。

　　上海局坚持改革创新的精神，加快发展转型，积极落实铁路局市场主体地位，不断增强企业发展活力。

南昌铁路局立足激活市场经营潜能大力调整经营格局

　　本报南昌2月9日电 (记者陈南辉)立足激活市场经营潜能，加大经营格局调整力度。这是南昌铁路局认真贯彻全国铁路工作会议精神、全面落实市场主体责任的显著特点。

　　为全面落实市场主体责任，南昌局在通过多种会议传达铁道部党组重大战略的同时，又通过多种形式深入学习，反复思考。局机关各部门围绕铁道部《关于加快转变铁路发展方式，确立国家铁路运输企业主体地位的改革推进方案》要求，展开相关课题调研。他们经过调查情况、查找问题和分析测算等几个步骤的工作，推出了适合本局实际的改革实施意见。

　　在运输组织管理方面，这个局围绕盈亏目标，面向市场，合理配置运输资源。其中，客运方面，该局通过优化客车开行方案、做好季节性运力调整、加大营销力度等手段，做大做优客运市场；货运方面，调整优化运输组织结构和职能范围，将货运营销管理业务由原来的运输处和货运处共同管理调整为货运处统一归口管理，并将全局所有与物流相关的业务都由货运处统一指导。同时，该局转变货运职能，整合“市场链”，把传统物流向“点到点”延伸，使之更加贴近市场。

　　在多元化经营战略方面，该局按照“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求，建立了铁路局多元化经营管理体系与运行机制，重点整合了5个运输辅助单位，明确了全局各专业部门其他业务经营的组织方式。该局还优化整合物流、广告、旅游、建设等非运输企业，减少37.5%的非运输企业，进一步提高专业化、规模化、集约化经营水平。

　　同时，这个局其他部门也在铁路局作为市场主体地位条件下积极展开工作。比如财务部门统筹运输站段、运输辅助单位、非运输企业和合资铁路公司等全部财务资源，真正发挥预算管理在配置资源上的重要作用；机车、客车(动车)、大型养路机械设备、轨道车等移动设备购置管理，按照“按需定购、购租结合”的原则，控制资产投入，以有效的资金满足运输生产和安全需要。